Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2017 г. по делу N 33-51591/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Кочергиной Т.В, Дементьевой Е.И,

при секретаре Игнатовой Е.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С,

дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Юровой А.П. на решение Коптевского районного суда гор Москвы от 12 октября 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Пилипенко Н*В* к Департаменту городского имущества г.Москвы об обязании заключить договор социального найма, - удовлетворить.

Обязать ДГИ города Москвы заключить с Пилипенко Н*В* договор социального найма на жилое помещение по адресу: ***,

УСТАНОВИЛА:

Истец Пилипенко Н.В. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, истец Пилипенко Н.В. с 1965 года зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: ***. Данное жилое помещение предоставлялось отцу истца на семью из пяти человек (***). 01 февраля 2017 года истец обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако ей в этом было отказано, так как отсутствовали сведения о предоставлении жилой площади семье истца. Полагая свои права нарушенными, истец просила суд обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на указанную квартиру.

Истец Пилипенко Н.В. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности Просиной Н.Н, которая исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Пожидаева А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что хотя спорное жилое помещение не имеет статус служебного, однако у истца отсутствует документ, подтверждающий основания для вселения, ввиду чего не представляется возможным заключить договор социального найма.

Третье лицо Никурашин И.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что он и его несовершеннолетний сын зарегистрированы в указанной квартире, и он согласен, чтобы договор социального найма был заключен с Пилипенко Н.В.

Третьи лица Землянов Ю.Н. и Пилипенко А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили нотариально заверенное заявление, что как члены семьи Пилипенко Н.В. согласны, что договор социального найма будет заключен с Пилипенко Н.В.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Юрова А.П.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Пилипенко Н.В. по доверенности Просину Н.Н, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

Судом первой инстанции установлено, что 04 ноября 1960 года на основании решения Москворецкого Исполкома райсовета от 02 ноября 1960 года N 44 семье И* (***), работающего в ***, была предоставлена *** квартира N ***, площадью 30,24 кв.м, в общежитии по адресу: *** (адрес идентичен адресу: ***), что подтверждается копией удостоверения N *** (л.д.9).

Факт проживания семьи Ильиных в указанной квартире в период с 1960 года подтверждается архивной выпиской из домовой книги (л.д.20-21).

05 января 1964 года между 48 ЖКК 5 УЖКХ и И* был заключен договор найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов, из которого следует, что наймодатель предоставляет в пользование нанимателя и членов его семьи на срок пять лет жилое помещение, состоящее из *** комнат жилой площадью 30,24 кв.м (л.д.97).

Судом также установлено, что И* выписан из квартиры в 1986 году по смерти, И* выписана из квартиры в 1995 году по смерти, И* выписана в 1969 году по иному адресу, И* выписан в 1973 году по иному адресу, Пилипенко (до брака Ильина) Н.В. зарегистрирована в квартире до настоящего времени и в ней проживает.

Согласно единого жилищного документа в настоящее время в квартире зарегистрированы истец Пилипенко Н.В, её сын - Пилипенко А.В, муж - Землянов Ю.Н, Никурашин И.В. - бывший муж, его несовершеннолетний сын - Н* (л.д.116).

Указанная квартира находится в собственности г. Москвы, к категории служебных помещений не относится, что подтверждается выпиской из ЕГРП и кадастровым паспортом.

01 февраля 2017 года и 13 февраля 2017 года истец обращалась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на указанную квартиру, но ей было в этом отказано, по тем основаниям, что в ГБУ г. Москвы "Центральный Государственный архив г.Москвы" сведения о предоставлении семье истца спорной жилой площади.

Как следует из ответов ГБУ г. Москвы "Центральный Государственный архив г.Москвы" (л.д.17,125) в просмотренных решениях Исполкома Москворецкого райсовета от 02 ноября 1960 года N 44 сведений о предоставлении жилой площади И* не имеется.

Согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст.50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст.19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Полномочия в области учета муниципального жилищного фонда, определения порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориями граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в субъектах Российской Федерации-городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге-осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федераций-городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (ст. 13. и 14 ЖК РФ), которым в городе Москве является Департамент городского имущества города Москвы в соответствии с положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013г. N 99-ПП.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и руководствуясь вышеприведёнными нормами материального права, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Пилипенко Н.В.

Признавая право Пилипенко Н.В. на заключение с ней договора социального найма, суд верно исходил из того, что Пилипенко (до брака Ильина) Н.В. занимает спорное жилое помещение на законном основании, вселена в квартиру как член семьи согласно удостоверения на предоставление жилья. Истец длительное время и надлежащим образом, в установленном законом порядке исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме за всю квартиру, задолженности по настоящее время не имеется, что подтверждается единым жилищным документом. Из чего следует, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма на занимаемую квартиру.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия полностью согласна, поскольку он основан на материалах дела и соответствует требованиям закона, подлежащего применению к данным правоотношениям. Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются доказательствами, которым дана правовая оценка согласно положениям ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы представителя Департамента городского имущества г. Москвы о неправильном применении норм материального права и не соответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, несостоятельны и не могут быть приняты во внимание.

Материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение, право на занятие которого возникло у семьи истца на основании удостоверения N ***, представляло собой семейное общежитие и в настоящее время к специализированному жилищному фонду не относится, находится в собственности г.Москвы.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из положений ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением ( часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия ( статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения ( пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц ( статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения ( статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем ( статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов ( статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера ( статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма ( статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма ( часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

В этой связи доводы апелляционной жалобы, что обжалуемым решением, обязывающим Департамент городского имущества г. Москвы заключить договор социального найма только с Пилипенко Н.В, нарушаются права иных зарегистрированных в спорном жилом помещении лиц, судебной коллегией отклоняются, поскольку все совершеннолетние зарегистрированные в жилом помещении лица привлечены судом к участию в деле в качестве третьих лиц, выразили свое согласие на заключение договора социального найма именно с Пилипенко Н.В. как с нанимателем жилого помещения и при включении их в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя они в силу ч.2 ст.69 ЖК РФ будут иметь равные с нанимателем права и обязанности.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коптевского районного суда г. Москвы от 12 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Юровой А.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи