Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 декабря 2017 г. по делу N 33-52172/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.,

судей Акульшиной Т.В, Морозовой Д.Х,

при секретаре Трусковской И.Е,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Акульшиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ г. Москвы по доверенности Вдович А.В. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 05 октября 2017 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать ДГИ г. Москвы заключить с Золоторевой Зинаидой Александровной договор социального найма на жилое помещение - комнаты N1 и N2 в квартире по адресу: г. Москва, ул. Мельникова, д.1, кв.10, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя Золоторева Дениса Владимировича и Золоторева Ивана Владимировича,

УСТАНОВИЛА:

Золоторева З.А. обратилась в суд с иском к ДГИ г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения- комнаты N1 и N2 в коммунальной квартире по адресу:, включив в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения Золоторева Д.В. и Золоторева И.В.

Свои требования истец мотивировала тем, что на основании решения исполкома Ждановского районного совета народных депутатов г. Москвы от 29.05.1985 г. часть жилого дома 1 по ул. Мельникова в г. Москве в 1985 г. была выделена для организации общежития завода ЖБИ N5 г. Москвы, она и ее муж с 1988 г. постоянно работали на указанном предприятии. В связи с трудовыми отношениями администрацией завода ЖБИ N5 Золотореву В.И. была предоставлена изолированная комната площадью 11,3 кв.м. в трехкомнатной квартире N10 общежития по адресу:, после регистрации брака в 1989 г. она стала проживать в указанной комнате, после рождения сына в 1990 г. решением администрации ЖБИ N5 была предоставлена вторая комната площадью 17,1 кв.м, расположенная в той же квартире, в 2000 г. у них родился второй сын, ее муж в 1998г. был выписан из спорного жилого помещения в связи с осуждением к лишению свободы. В 2006г. она прекратила трудовые отношения с заводом, письмом от 15.01.2013г. N 17-15/3 ДЖП и ЖФ г. Москвы предложил ей решить вопрос о заключении договора социального найма на занимаемые две комнаты, находящееся в коммунальной квартире N10 по вышеуказанному адресу. Однако из-за возникших в семье разногласий по поводу пользования указанными жилыми помещениями предложенный договор подписан не был, 14.02.2017г. она вновь обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемые две комнаты в коммунальной квартире, однако ответчик письмом от 03.03.2017г. отказал в удовлетворении ее просьбы, ссылаясь на отсутствие внутриведомственного ордера, послужившего основанием для вселения в бывшее общежитие.

Истец Золоторева З.А. и ее представитель по ордеру адвокат Большунов Б.В. в судебное заседание явились, иск поддержали, настаивали на его удовлетворении.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Власова Г.Г. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, поскольку отсутствует документ, послуживший основанием для вселения в жилое помещение.

Третьи лица Золоторев Д.В, Золоторев И.В. в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо Золоторев В.И. в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ОАО Завод ЖБИ N5 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление и заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ОАО Завода ЖБИ N5.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДГИ г. Москвы Вдович А.В. по доводам апелляционной жалобы.

Истец Золоторева З.А. и ее представитель адвокат по ордеру Большунов Б.В. в заседании судебной коллегии возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, представили письменные возражения на нее.

Представитель ДГИ г. Москвы, третьего лица ОАО Завод ЖБИ N 5 в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.

Третьи лица Золоторев В.И, Золоторев И.В, Золоторев Д.В. в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Исполкома Ждановского районного совета народных депутатов г. Москвы от 29.05.1985г. часть жилого дома по ул. Мельникова в г. Москве в 1985г. была выделена для организации общежития работников завода ЖБИ N5 г. Москвы.

Вселение работников Московского завода ЖБИ N5 в общежитие по указанному адресу осуществлялось на основании ордеров от 10.06.1985г. N0998 серия ЗВ и от 21.04.1986г. N059734, выданных в соответствии с решением Исполкома Ждановского районного Совета народных депутатов г. Москвы от 29.05.1985г, без дополнительного оформления внутриведомственных ордеров, предусмотренных Примерным положением об общежитиях, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР N328 от 11.08.1988г.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N1635 от 28.08.2012г. "Об исключении из специализированного жилищного фонда г. Москвы и включении в фонд социального использования жилых помещений по адресу: г. Москва, ул. Мельникова, д.1" квартиры с N1 по 24 по адресу:. были исключены из специализированного жилищного фонда г. Москвы и включены в жилищный фонд социального использования г. Москвы с целью дальнейшего заключения договоров социального найма с гражданами, проживающими по месту жительства на законных основаниях.

Как пояснила истец в судебном заседании, она и ее муж с 1988г. постоянно работали на заводе ЖБИ-5, в связи с трудовыми отношениями администрацией завода ЖБИ N5 Золотореву В.И. была предоставлена изолированная комната площадью 11,3 кв.м. в трехкомнатной квартире N 10 общежитии по адресу:, после регистрации брака в 1989г. она стала проживать в указанной комнате, после рождения сына в 1990г. решением администрации ЖБИ N5 была предоставлена вторая комната площадью 17,1 кв.м, расположенная в той же квартире, в 2000 г. у них родился второй сын, ее муж в 1998 г. был выписан из спорного жилого помещения в связи с осуждением к лишению свободы, в 2006 г. она прекратила трудовые отношения с заводом.

Из копии трудовой книжки Золоторевой З.А. следует, что она с 1990 г. по 2006 г. состояла в трудовых отношениях с ОАО Заводом ЖБИ N5.

Из распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 30.07.2012 г. N Р54-10652 "О закреплении занимаемых жилых помещений по договору социального найма по адресу: г. Москва, ул. Мельникова, д.1 (в бывшем общежитии)" усматривается, что жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. Мельникова, д.1, кв.10 (комнаты N 1 и N 2) исключено из специализированного жилищного фонда г. Москвы, включено в жилищный фонд социального использования города Москвы; УДЖП и ЖФ г. Москвы поручено заключить договор социального найма с Золоторевой З.А. с семьей из 3 человек (она, сын - Золоторев И.В, сын Золоторев Д.В.) на комнаты N 1 и N 2 площадью жилого помещения 49,9 кв.м, общей площадью 49,9 кв.м, жилой площадью 28,4 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу:. (п.3.1.1 указанного распоряжения).

15.01.2013 г. УДЖП и ЖФ г. Москвы Золоторевой З.А. направлено письмо с просьбой явиться в УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮВАО для заключения договора социального найма; приложен проект договора социального найма между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Золоторевой З.А. на жилое помещение - две комнаты жилой площадью 28,4 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: г. Москва, ул. Мельникова, д.1, кв.10, с указанием в качестве членов семьи нанимателя - Золоторева И.В. (сын) и Золоторева Д.В. (сын). Вместе с тем, договор социального найма подписан не был.

Распоряжением ДГИ г. Москвы N 31262 от 25.09.2017 г. внесены изменения в распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 30.07.2012 г. N Р54-10652 "О закреплении занимаемых жилых помещений по договору социального найма по адресу: г. Москва, ул. Мельникова, д.1 (в бывшем общежитии)", а именно: исключен п.3.1.1.

Из выписки из домовой книги от 23.08.2017 г. следует, что Золоторева З.А. с 02.04.1992 г, Золоторев И.В. с 06.12.1990 г, Золоторев Д.В. с 02.02.2001 г. постоянно зарегистрированы по адресу:.; из материалов дела следует, что указанные лица занимают комнаты N 1 и N 2 (жилой площадью 28,4 кв.м.) в вышеуказанной квартире.

Истец Золотарева З.А. производит оплату жилищно-коммунальных услуг за спорное жилое помещение.

Из письма ДГИ г. Москвы Золоторевой З.А. от 03.03.2017г. следует, что рассмотрено ее обращение от 14.02.2017г. Nб/н (вх. от 14.02.2017г. NДГИ-32847/17) по вопросу заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение в бывшем общежитии по адресу: г. Москва, ул. Мельникова, д.1, кв.10; оснований для удовлетворения ее просьбы не имеется, поскольку не представлены документы, в том числе внутриведомственный ордер или копия решения организации (предприятия) о предоставлении жилого помещения в общежитии.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. 60 ЖК РФ, Постановлением Правительства г. Москвы от 19.12.2012 г. N 743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы" и, установив, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями с ОАО Завод ЖБИ N5, вселение работников Московского завода ЖБИ N5 в общежитие по указанному адресу осуществлялось на основании ордеров от 10.06.1985г. N0998 серия ЗВ и от 21.04.1986г. N059734, выданных в соответствии с решением Исполкома Ждановского районного Совета народных депутатов г. Москвы от 29.05.1985г, без дополнительного оформления внутриведомственных ордеров, предусмотренных Примерным положением об общежитиях, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР N328 от 11.08.1988г, истец и члены ее семьи, а именно Золотарев Д.В, Золотарев И.В, постоянно зарегистрированы и проживают в вышеуказанном жилом помещении, истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, указанное жилое помещение передано в собственность города Москвы, суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.

Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.

В апелляционной жалобе представитель ДГИ г. Москвы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм жилищного законодательства и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, ссылаясь на то, что при отсутствии сведений о предоставлении Золоторевой З.А. спорного жилого помещения, а потому оснований для заключения с истцом договора социального найма не имеется.

Указанные доводы не основаны на законе и обстоятельствах дела.

Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП утвержден Порядок оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы.

В силу п. 3.1 вышеуказанного Порядка право на оформление договора имеют зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие граждане Российской Федерации, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность города Москвы.

В силу п. 4 с гражданами, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка:

4.1. При наличии документов, подтверждающих законность вселения, оформляется договор социального найма.

4.2. П ри отсутствии документов, подтверждающих законность вселения:

Не имеющими на праве пользования или собственности иных жилых помещений - оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

Имеющими на праве пользования или собственности иные жилые помещения - заключаются договоры купли-продажи (с рассрочкой платежа, использованием ипотечного кредитования, единовременным платежом).

Пункт 4.2.2 признан недействующим вступившим в законную силу решением Московского городского суда от 07.04.2015 г. по делу N 3-94/2015.

Как следует из материалов дела, Золотарева З.А. была вселена в спорное жилое помещение до введения в действия ЖК РФ как член семьи Золоторева В.И, которому данное помещение было предоставлено в связи с работой в ОАО Завод ЖБИ N5.

Регистрация Золоторевой З.А. по месту жительства в спорной квартире осуществлена в 1992 году в установленном законом порядке свидетельствует о том, что вселение истца в жилое помещение было произведено на законных основаниях и не являлось самовольным.

При таких данных отсутствие документов, подтверждающих законность вселения в бывшее общежитие, отсутствие ордера на занятие жилого помещения, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма.

Золоторева З.А. длительное время проживает в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные платежи, помещение относится к городскому жилищному фонду и может быть предоставлено истцу по договору социального найма.

Доказательств наличия оснований, препятствующих заключению договора социального найма, ответчиком не представлено.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

Решение законно, обоснованно и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 05 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ДГИ г. Москвы Вдович А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: