Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 12 декабря 2017 г. по делу N 33а-4831/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, О.В. Гордеевой,

при секретаре К.А. Теплове, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу представителя Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по г. Москве (ФГБУ ФКП Росреестра по г. Москве) по доверенности А.А. Абакумова на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 28 июня 2017 года по делу по административному исковому заявлению Щербака Ю.В. о признании незаконным решения ФГБУ ФКП Росреестра по г. Москве от 25 мая 2012 года об осуществлении кадастрового учета нежилого помещения с кадастровым номером ***, площадью 2757,2 кв. м, расположенного по адресу: город Москва, улица ***, дом 66, помещение I, об обязании ФГБУ ФКП Росреестра по г. Москве снять с кадастрового учета указанное нежилое помещение, которым заявленные требования удовлетворены,

установила:

Ю.В. Щербак, обратился в суд с указанным выше административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником гаражного бокса N 1 (комната N 119 а), расположенного по адресу: город Москва, улица ***, дом 66, совпадающего с нежилым помещением с кадастровым номером ***. Утверждает о незаконности решения ФГБУ ФКП Росреестра по г. Москве от 25 мая 2012 года о постановке указанного нежилого помещения на кадастровый учет, поскольку, по его мнению, необходимо было предоставить одно заявление о кадастровом учете всех одновременно образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.

Считает, что порядок постановки на кадастровый учет помещения I, был нарушен, поскольку с указанным заявлением правообладатели образованных объектов недвижимости (административный истец и ЗАО "Сантехремонт") не обращались, что нарушает его право на полноценное владение гаражом.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы 28 июня 2017 года постановлено: административный иск Ю.В. Щербака к ФГБУ ФКП Росреестра по г. Москве удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 25 мая 2012 года об осуществлении государственного кадастрового учета нежилого помещения с кадастровым номером ***, площадью 2757, 2 кв.м, расположенного по адресу: город Москва, р-н Люблино, улица ***, дом 66, помещение 1.

Данное решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве для исключения из государственного кадастрового учета нежилое помещение с кадастровым номером ***, площадью 2757, 2 кв. м, расположенное по адресу: город Москва, р-н Люблино, улица ***, дом 66, помещение 1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственный кадастровый учет гаражного бокса N 1 (комната N 119 а), общей площадью 14,0 кв.м, расположенного по адресу: город Москва, улица ***, дом 66.

Решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственном кадастровом учете указанного объекта недвижимого имущества.

В апелляционной жалобе представителя ФГБУ ФКП Росреестра по г. Москве по доверенности А.А. Абакумова ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

В заседании судебной коллегии представитель ФГБУ ФКП Росреестра по г. Москве по доверенности А.А. Абакумов доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Ю.В. Щербака по доверенности А.С. Ваганов просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 150, 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, заблаговременно извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки и не представивших доказательств уважительности этих причин.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, предусмотренные п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ имеются.

Как следует из материалов дела, на основании договора N 85 о совместном долевом финансировании гаражного комплекса от 10.10.2006, заключенного между административным истцом и ЗАО "Сантехремонт" административный истец был привлечен к строительству гаражного комплекса по адресу: г. Москва, ул. ***, д. 66 в качестве соинвестора. В соответствии с п. 2.3 указанного договора результатом инвестиционной деятельности Ю.В. Щербака является получение нежилого помещения общей площадью 14,0 кв.м.

Вышеназванный многоэтажный гараж-стоянка построен и введен в эксплуатацию, ему присвоен адрес: г. Москва, ул. ***, д. 66.

Передача предусмотренного договором N 85 о совместном долевом финансировании гаражного комплекса от 10.10.2006 помещения осуществлена сторонами по акту от 13.11.2013.

Решением Люблинского районного суда города Москвы от 14 мая 2014 года по делу N 2-2750/2014 по иску Ю.В. Щербака к ЗАО "Сантехремонт" при участии административного ответчика в качестве третьего лица за административным истцом признано право собственности на гаражный бокс N I (комната N 119 а), расположенный по адресу: город Москва, улица ***, дом 66 Указанное решение вступило в законную силу 20.06.2014.

Решением ФГБУ ФКП Росреестра по г. Москве от 25 мая 2012 года осуществлен кадастровый учет нежилого помещения с кадастровым номером ***, площадью 2757, 2 кв. м, расположенного по адресу: город Москва, улица ***, дом 66, помещение 1. Содержащиеся в ЕГРН сведения об указанном нежилом помещении носят временный характер. При этом местоположение нежилого помещения с кадастровым номером *** совпадает с местоположением гаражного бокса, принадлежащего административному истцу, что подтверждается ответом ГБУ МосГорБТИ от 27 декабря 2016 года N 3017.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из незаконности обжалуемого решения ФГБУ ФКП Росреестра по г. Москве.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Исходя из положений п. 5 постановления Правительства РФ от 01.06.2009 г. N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (вместе с "Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии") Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 - ФЗ "О кадастровой деятельности" полномочия органа кадастрового учета на основании решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) вправе осуществлять подведомственные ему учреждения.

Согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" с 1.07.2010 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по городу Москве (в настоящее время - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве) наделено полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта или объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех одновременно образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.

Как усматривается из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) объект недвижимости с кадастровым номером ***, площадью 2757, 2 кв.м. имеет статус ранее учтенный.

Сведения по объекту автоматически внесены в государственный кадастр недвижимости в 2012 году Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве в объеме, переданном органом технической инвентаризации ГУП МосгорБТИ (в настоящее время ГБУ МосгорБТИ) на основани и единого и неделимого информационного ресурса поступившего в Кадастровую палату из территориального органа БТИ.

Решение ФГБУ ФКП Росреестра по г. Москве об осуществлении кадастрового учета нежилого помещения с кадастровым номером ***, площадью 2757,2 кв. м, расположенного по адресу: город Москва, улица ***, дом 66, помещение I вынесено 25 мая 2012 года.

14 мая 2014 года решением Люблинского районного суда г. Москвы за Ю.В. Щербаком признано право собственности на нежилое помещение в виде гаражного бокса N 1 (комн. N 119 а) общей площадью 14,40 кв.м, расположенное на цокольном этаже многоэтажного гаража-стоянки по адресу: г. Москва, ул. ***, д. 66. Решение суда вступило в законную силу 20 июня 2014 года.

Учитывая, что в момент вынесения решения о постановке 25 мая 2012 года на кадастровый учет нежилого помещения с кадастровым номером *** у Кадастровой палаты отсутствовали сведения о праве собственности гаражного бокса N 1 Ю.В. Щербака по решению от 14 мая 2014 года, судебная коллегия не усматривает нарушений Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве положений п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку при таком положении единственным собственником помещения с кадастровым номером *** на тот момент являлся ЗАО "Сантехремонт".

В связи с чем, судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения ФГБУ ФКП Росреестра по г. Москве от 25 мая 2012 года необоснованным, а решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 28 июня 2017 года подлежащим отмене по основаниям предусмотренным п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ

Руководствуясь п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

решение Нагатинского районного суда г. Москвы 28 июня 2017 года - отменить. Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований административного истца - Ю.В. Щербака.

Председательствующий

Судьи