Постановление Президиума Московского городского суда от 10 октября 2017 г. по делу N 44г-0181/2017

Президиум Московского городского суда в составе:

Председателя Президиума: Базьковой Е.М.

и членов Президиума: Панарина М.М, Пильгуна А.С, Ишмуратовой Л.Ю, Васильевой Н.А, Курциньш С.Э.

при секретаре Федотовой Ю.Д.

рассмотрев в заседании по докладу судьи Клюевой А.И. истребованное по кассационной жалобе МУП "ЛОТОС", подписанную директором Сорокиным А.С, а также представителем истца по доверенности Гадамаури К.Г. гражданское дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия "ЛОТОС" к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе по труду и занятости о возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 08.02.2013 года МУП "ЛОТОС" привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07 мая 2013 года прекращено производство по заявлению МУП "ЛОТОС" об отмене постановления Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 08.02.2013 года о привлечении МУП "ЛОТОС" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в связи с неподведомственностью данного спора Арбитражному суду.

Решением Ленинского районного суда Волгоградской области от 09 декабря 2013 года, вступившим в законную силу, отменено постановление Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 08.02.2013 года о привлечении МУП "ЛОТОС" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, производство по делу прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

МУП "ЛОТОС" обратился к мировому судье с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении убытков, понесенных в связи с оказанием юридической помощи в связи с привлечением МУП "ЛОТОС" к административной ответственности.

Определением мирового судьи судебного участка N 423 Тверского района города Москвы, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 370 Тверского района г.Москвы, от 12 мая 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением Тверского районного суда города Москвы от 17 сентября 2014 года, исковое заявление МУП "ЛОТОС" оставлено без движения, истцу предоставлен срок до 09 июня 2014 года, для устранения недостатков, а именно оформить заявление в соответствии с требованиями ст. ст. 131, 132 ГПК РФ.

Определением мирового судьи судебного участка N 369 Тверского района города Москвы, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 370 Тверского района г.Москвы, от 28 августа 2015 года в связи с тем, что представителем истца Гадамаури К.Г. не представлены документы, уполномочивающие представлять интересы МУП "ЛОТОС", подписывать исковые заявления и подавать их в суд, а также в связи с тем, что к исковому заявлению приложена квитанция об уплате государственной пошлины не на реквизиты территориального налогового органа по месту нахождения суда, исковое заявление МУП "ЛОТОС" возвращено, при этом, истцу разъяснено, что возвращение искового заявления не препятствует его повторному обращению в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

19 октября 2016 года МУП "ЛОТОС" вновь обратилось к мировому судье с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе по труду и занятости о возмещении убытков в размере 40 000 рублей, понесенных оказанием юридической помощи, в связи с привлечением МУП "ЛОТОС" к административной ответственности.

Определением мирового судьи судебного участка N 370 Тверского района города Москвы от 08 декабря 2016 года постановлено: Производство по гражданскому делу N 2 - 139/2016 по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия "ЛОТОС" к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе по труду и занятости о возмещении убытков - прекратить.

Апелляционным определением Тверского районного суда города Москвы от 01 марта 2017 года определение мирового судьи оставлено без изменения.

В кассационной жалобе МУП "ЛОТОС", подписанной директором Сорокиным А.С, а также представителем МУП "ЛОТОС" по доверенности Гадамаури К.Г. ставится вопрос об отмене определения мирового судьи судебного участка N 370 Тверского района города Москвы от 08 декабря 2016 года и апелляционного определения Тверского районного суда города Москвы от 01 марта 2017 года с направлением дела на рассмотрение мировому судье.

26 июля 2017 года судьей Московского городского суда дело истребовано в Московский городской суд.

Определением судьи Московского городского суда от 20 сентября 2017 года кассационная жалоба МУП "ЛОТОС", подписанная директором Сорокиным А.С, а также представителем МУП "ЛОТОС" по доверенности Гадамаури К.Г. с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Проверив материал, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, выслушав представителя Федеральной службы по труду и занятости Бубнова В.А. по доверенности, Президиум Московского городского суда находит доводы, изложенные в кассационной жалобе обоснованными, а определение мирового судьи судебного участка N 370 Тверского района города Москвы от 08 декабря 2016 года и апелляционное определение Тверского районного суда города Москвы от 01 марта 2017 года - подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Возвращая исковое заявление, мировой судья, принимая во внимание п. 2 ст. 27 АПК РФ, учитывая субъективный состав, а именно, что спор заявлен между юридическими лицами МУП "ЛОТОС", Министерством финансов Российской Федерации и Федеральной службой по труду и занятости, пришел к выводу о том, что данный спор подведомственен Арбитражному суду, в связи с чем прекратил производство по основаниям, предусмотренным абз. 2 ст. 220 ГПК РФ, так как дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 части 1 ст. 134 ГПК РФ.

Между тем, вывод суда о том, что данный спор подведомственен Арбитражному суду не соответствует п. 2 ст. 27 АПК РФ.

Так, из кассационной жалобы МУП "ЛОТОС" усматривается, что МУП "ЛОТОС" понес указанные в исковом заявлении судебные расходы при рассмотрении дела судом общей юрисдикции, а именно Ленинским районным судом Волгоградской области, а не Арбитражным судом.

При этом, изначально МУП "ЛОТОС" обращалось в Арбитражный суд с заявлением об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, которое Арбитражный суд производством прекратил в связи с неподведомственностью данного спора Арбитражному суду, так как МУП "ЛОТОС" был привлечен к административной ответственности не в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, а в связи с нарушением им как работодателем требований трудового законодательства.

Кроме того, оставляя данное исковое заявление без движения 12 мая 2014 года и, возвращая исковое заявление 28 августа 2015 года, суд не усмотрел его неподведомственности суду общей юрисдикции, равно как не усмотрел это и Ленинский районный суд Волгоградской области при рассмотрении заявления МУП "ЛОТОС" об отмене постановления о привлечении МУП "ЛОТОС" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

При таких данных определение мирового судьи судебного участка N 370 Тверского района города Москвы от 08 декабря 2016 года нельзя признать законным и обоснованным, определение вынесено с существенными нарушениями норм процессуального права, которые влияют на исход дела, нарушают права МУП "ЛОТОС", в связи с чем указанное определение мирового судьи вместе с оставившим данное определение без изменения апелляционным определением Тверского районного суда города Москвы от 01 марта 2017 года - подлежат отмене, а дело - направлению мировому судье судебного участка N 370 Тверского района города Москвы для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, Президиум Московского городского суда

ПОСТАНОВИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка N 370 Тверского района города Москвы от 08 декабря 2016 года и апелляционное определение Тверского районного суда города Москвы от 01 марта 2017 года - отменить, дело направить мировому судье судебного участка N 370 Тверского района города Москвы для рассмотрения по существу.

Председатель Президиума

Московского городского суда Е.М.Базькова