Постановление Московского городского суда от 22 декабря 2017 г. по делу N 4а-6330/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Храмешиной В.А. в защиту Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Автомобильные дороги Западного административного округа" (далее - ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО", Учреждение) на вступившие в законную силу поста новление мирового судьи судебного участка N 193 района Фили-Давыдково города Москвы от 06 февраля 2017 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 02 марта 2017 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 193 района Фили-Давыдково города Москвы от 06 февраля 2017 года ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 02 марта 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 193 района Фили-Давыдково города Москвы от 06 февраля 2017 года оставлено без изменения, жалоба защитника ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" Храмешиной В.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Храмешина В.А. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на малозначительность совершённого Учреждением административного правонарушения, поскольку просрочка оплаты назначенного административного штрафа была незначительной; Учреждение не получает средства из бюджета г. Москвы на оплату административных штрафов.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 300 000 (триста тысяч) рублей, наложенный на него постановлением N *** заместителем главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 01 сентября 2016 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", вступившим в законную силу 13 сентября 2016 года.

Указанными действиями (бездействием) ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; платежным поручением N *** от 25 ноября 2016 года; копией постановления N *** заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 01 сентября 2016 года о привлечении ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", с назначением административного наказания виде штрафа в размере 300 000 рублей и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" в его совершении.

Утверждение защитника о том, что совершённое ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" административное правонарушение является малозначительным, поскольку существенная угроза общественным отношениям при просрочке уплаты административного штрафа отсутствовала, не может повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов.

В соответствии с разъяснением, изложенным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем исходя из характера и обстоятельств совершения ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, оснований для признания вменённого ему деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенного, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения отсутствуют.

Срок давности и порядок привлечения ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу судебных актов в части размера назначенного ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" наказания.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учётом характера совершённого ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" правонарушения, организационно-правовой формы юридического лица и источников финансирования его деятельности, а также незначительности пропуска срока уплаты административного штрафа (12 дней), административное наказание в виде штрафа в сумме 600 000 рублей, назначенного в предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ размере, не соответствует последствиям совершённого административного правонарушения, материальному положению ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а также нарушение прав лиц, состоящих с ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" в трудовых отношениях.

С учётом приведённых данных, конкретных обстоятельств дела размер назначенного Обществу наказания подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, что составляет 300 000 (триста тысяч) рублей.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 193 района Фили-Давыдково города Москвы от 06 февраля 2017 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 02 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" подлежат изменению путём снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 300 000 рублей.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 193 района Фили-Давыдково города Москвы от 06 февраля 2017 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 02 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" изменить: снизить размер назначенного ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" наказания в виде административного штрафа до 300 000 (триста тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N 193 района Фили-Давыдково города Москвы от 06 февраля 2017 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 02 марта 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника Храмешиной В.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова