Постановление Московского городского суда от 14 декабря 2017 г. по делу N 4а-6601/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Орловой М.О. в защиту генерального директора общества с ограниченной ответственностью "УК РЕМКОМПЛЕКТСТРОЙ" Безбородько Н.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 350 района Беговой города Москвы от 26 мая 2017 года и решение судьи Савёловского районного суда города Москвы от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 350 района Беговой города Москвы от 26 мая 2017 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "УК РЕМКОМПЛЕКТСТРОЙ" (далее - ООО "УК РЕМКОМПЛЕКТСТРОЙ", Общество) Безбородько Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Савёловского районного суда города Москвы от 13 июня 2017 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника генерального директора ООО "УК РЕМКОМПЛЕКТСТРОЙ" Безбородько Н.В. - Нетреба Ю.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Орлова М.О. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях должностного лица Общества Безбородько Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку наличие задолженности ООО "УК РЕМКОМПЛЕКТСТРОЙ" перед ресурсоснабжающей организацией (АО "***") не свидетельствует о нарушении лицензионных требований; дело рассмотрено с нарушением принципа презумпции невиновности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за о существление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в части 3 данной статьи приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учётом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности. Согласно пункту 5 указанной нормы в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами.

Статья 193 Жилищного Кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), закрепляя перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 7 части 1 установила, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В целях реализации ст. 162 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги.

Согласно материалам дела, 10 февраля 2017 года сотрудниками Мосжилинспекции на основании распоряжения заместителя начальника Мосжилинспекции от 26 января 2017 года в отношении ООО "УК РЕМКОМПЛЕКТСТРОЙ", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Беговая, д. ***, имеющего лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 16 апреля 2015 года N ***, проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований (в связи с рассмотрением обращения АО "***"), в ходе которой выявлены нарушения установленных законодательством правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: Общество не обеспечивает своевременные расчёты с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальных услуг соответствующего вида. Так, по состоянию на 09 января 2017 года у Общества не были произведены расчеты с ресурсоснабжающей организацией АО "***" за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения "холодное водоснабжение" и "центральное отопление", что привело к образованию задолженности на сумму *** руб.

10 февраля 2017 года по результатам проведённой проверки составлен сводный акт проверки, на основании которого 14 апреля 2017 года главным консультантом Мосжилинспекции в отношении должностного лица - генерального директора ООО "УК РЕМКОМПЛЕКТСТРОЙ" Безбородько Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением от 26 января 2017 года о проведении внеплановой документарной проверки; сводным актом проверки от 10 февраля 2017 года; предписанием от 12 мая 2016 года об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; обращением АО "***" ; выпиской из ЕГРЮЛ; учредительными документами ООО "УК РЕМКОМПЛЕКТСТРОЙ" ; лицензией от 16 апреля 2015 года N *** на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; квалификационным аттестатом N ***, действительным до 25 января 2020 года, выданным генеральному директору ООО "УК РЕМКОМПЛЕКТСТРОЙ" Безбородько Н.В. ; решением участника ООО "УК РЕМКОМПЛЕКТСТРОЙ" от 12 марта 2015 года о назначении на должность генерального директора Общества Безбородько Н.В. с 12 марта 2015 года сроком на 5 лет; копией должностной инструкции генерального директора ООО "УК РЕМКОМПЛЕКТСТРОЙ"; договором холодного водоснабжения и водоотведения N*** от 01 мая 2015 года с приложениями; договором управления многоквартирным домом от 01 мая 2015 года с приложением и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) генерального директора ООО "УК РЕМКОМПЛЕКТСТРОЙ" Безбородько Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии в действиях должностного лица Общества состава административного правонарушения, поскольку наличие задолженности ООО "УК РЕМКОМПЛЕКТСТРОЙ" перед ресурсоснабжающей организацией (АО "***") не является нарушением лицензионных требований, являлся предметом оценки мирового судьи и судьи районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление и был обоснованно отклонён в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "УК РЕМКОМПЛЕКТСТРОЙ" имеет лицензию, на основании которой осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами.

01 мая 2015 года между ООО "УК РЕМКОМПЛЕКТСТРОЙ" и АО "***" (ресурсоснабжающая организация) заключен Договор холодного водоснабжения и водоотведения N***, в соответствии с пунктом 1.1 которого ООО "УК РЕМКОМПЛЕКТСТРОЙ" принял на себя обязательства по оплате принятой холодной воды и водоотведения в размере, порядке и сроки, установленные договором (л.д. 26-41).

В результате проведённой Мосжилинспекцией внеплановой документарной проверки установлено, что Обществом нарушаются Правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно не обеспечиваются своевременные расчеты с АО "***" по договору холодного водоснабжения и водоотведения за поставленную холодную воду и водоотведение в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальных услуг соответствующего вида.

По состоянию на 09 января 2017 года за ООО "УК РЕМКОМПЛЕКТСТРОЙ" установлена дебиторская задолженность по оплате коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению и водоотведению, предоставленных АО "***" по договору холодного водоснабжения и водоотведения N*** от 01 мая 2015 года, за период с 01 августа 2016 года по 30 ноября 2016 года.

Наличие дебиторской задолженности по оплате коммунальных ресурсов влечёт прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических (водных) ресурсов в установленном законом порядке, что соответствует требованиям п.13.1 Договора, и в свою очередь может привести к опасности для жизни людей и к нарушению условий договора по управлению многоквартирным домом, в числе которых на управляющую организацию в соответствии п. 1 ст. 162 ЖК РФ возлагается обязанность предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

При таких обстоятельствах судебными инстанциями правомерно сделан вывод о том, что несоблюдение Безбородько Н.В. как должностным лицом ООО "УК РЕМКОМПЛЕКТСТРОЙ" порядка осуществления расчётов с ресурсоснабжающей организацией - АО "***" является нарушением лицензионного требования, предъявляемого к лицензиату, а именно п.п. "ж" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416.

Иные доводы жалобы проверялись судебными инстанциями при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление мирового судьи и были обоснованно отклонены по мотивам, приведённым в соответствующих судебных актах. Выводы судебных инстанций в этой части сомнений не вызывают.

Административное наказание назначено должностному лицу ООО "УК РЕМКОМПЛЕКТСТРОЙ" Безбородько Н.В. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

С удья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Порядок и сроки давности привлечения генерального директора ООО "УК РЕМКОМПЛЕКТСТРОЙ" Безбородько Н.В. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 350 района Беговой города Москвы от 26 мая 2017 года и решение судьи Савёловского районного суда города Москвы от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "УК РЕМКОМПЛЕКТСТРОЙ" Безбородько Н.В. оставить без изменения, жалобу защитника Орловой М.О. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова