Постановление Московского городского суда от 25 декабря 2017 г. по делу N 4а-6844/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Малыхина А.В. в защиту общества с ограниченной ответственностью "Хартия" на вступившие в законную силу постановление N16-52-Ц02-00199/01 исполняющего обязанности начальника инспекции по контролю за вызовом мусора ОАТИ г. Москвы от 19 июля 2016 года, решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 27 октября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 26 января 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 16-52-Ц02-00199/01 исполняющего обязанности начальника инспекции по контролю за вызовом мусора ОАТИ г. Москвы от 19 июля 2016 года общество с ограниченной ответственностью "Хартия" (далее - ООО "Хартия", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП города Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 27 октября 2016 года постановление N 16-52-Ц02-00199/01 исполняющего обязанности начальника инспекции по контролю за вызовом мусора ОАТИ г. Москвы от 19 июля 2016 года оставлено без изменения, жалоба защитника Общества Малыхина А.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 26 января 2017 года постановление N 16-52-Ц02-00199/01 исполняющего обязанности начальника инспекции по контролю за вызовом мусора ОАТИ г. Москвы от 19 июля 2016 года и решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 27 октября 2016 года оставлены без изменения, жалоба защитника Общества Малыхина А.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Малыхин А.В. просит об отмене названных постановления должностного лица и судебных актов и прекращении производства по делу, указывая, что в ходе рассмотрения дела не были установлены все обстоятельства, необходимые для его правильного разрешения; оценка доказательств произведена ненадлежащим образом; законный представитель Общества не был извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; должностным лицом и судебными инстанциями не применены положения ст. 2.1 КоАП РФ; дело рассмотрено с нарушением принципа презумпции невиновности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.2 КоАП города Москвы наступает за н арушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию элементов оборудования объектов благоустройства, в том числе малых архитектурных форм, садово-парковой мебели, бункеров, контейнеров, урн.

Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утверждённые постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018 (далее - Правила санитарного содержания территорий), устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Согласно п. 3.9 Правил санитарного содержания территорий, контейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием реквизитов владельца, подрядной организации, времени вывоза ТБО. Контейнеры для сбора ТБО должны быть оборудованы плотно закрывающейся крышкой, а на автозаправочных станциях (АЗС) запираться на замки.

Согласно материалам дела, 05 июля 2016 года в 10 часов 27 минут по адресу: город Москва, улица Милашенкова, дом 9, корпус 2 должностным лицом ОАТИ г. Москвы выявлено нарушение ООО "Хартия" требований п. 3.9 Правил санитарного содержания территорий, а именно ООО "Хартия" допустило неудовлетворительный внешний вид бункера для сбора КГМ - на стенках бункера имеется наличие следов возгорания.

Действия ООО "Харития" квалифицированы по ч. 2 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Хартия" подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; предписанием N 16-52-Ц02-00199/01; фотоматериалом; рапортом главного инспектора ОАТИ от 05 июля 2016; копией государственного контракта N 7у44/696-ДЖКХ/13 и другими материалами дела.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные материалы дела позволили суду сделать вывод о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований норм права, за нарушение которых КоАП города Москвы установлена административная ответственность.

Согласно технической части, которое является приложением N 1 к Государственному контракту от 12 декабря 2013 года N 7у44/696-ДЖКХ/13, контейнеры, используемые для оказания услуг по Контракту, должны находиться в технически исправном состоянии, а также иметь маркировку с указанием наименования и контактного телефона владельца (п. 4.1 Технической части).

Несоответствие контейнеров требованиям п. 3.9 Правил санитарного содержания территорий, п. 4.1 Технического части, неудовлетворительный внешний вид бункера для сбора КГМ, на стенках которого имеются следы возгорания подтверждается фотоматериалом (л.д. 51).

Приведённые выше доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем обоснованно признаны допустимыми доказательствами.

Довод жалобы о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО "Хартия", не извещённого надлежащим образом, был предметом проверки судьи Московского городского суда, который указал, что порядок составления протокола об административном правонарушении соблюдён, протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Не согласиться с выводом судьи Московского городского суда оснований не имеется.

Как правильно указал судья Московского городского суда, протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии защитника Общества Чепурных В.А, действующего на основании доверенности от 20 апреля 2016 года, в которой отражено, что доверенность выдана на участие в производстве по делу об административном правонарушении, выявленного 05 июля 2016 года по адресу: г. Москва, ул. Милашенкова, д. 9, корп. 2. Доверенность защитнику от имени ООО "Хартия" выдана за подписью его руководителя - генерального директора Цокур А.Н, что отвечает требованиям ст. 185.1 ГК РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебными инстанциями допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких - либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Хартия" в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.2 КоАП города Москвы, с учётом характера и обстоятельств совершённого правонарушения.

Судья Московского городского суда при рассмотрении жалоб защитника на постановление должностного лица и решение судьи районного суда проверил дело в полном объёме, и вынес законное и обоснованное решение, отвечающее требованиям ч. 1 ст. 29.10, ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Хартия" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N 16-52-Ц02-00199/01 исполняющего обязанности начальника инспекции по контролю за вызовом мусора ОАТИ г. Москвы от 19 июля 2016 года, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 27 октября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 26 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.2 КоАП города Москвы, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Хартия" оставить без изменения, жалобу защитника Общества Малыхина А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова