Постановление Московского городского суда от 26 декабря 2017 г. по делу N 4а-7316/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора Акционерного общества "ГМГ-БИН" Кононовой А.В. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 187 района Тропарево-Никулино города Москвы от 29 июня 2017 года и решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 04 августа 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 187 района Тропарево-Никулино города Москвы от 29 июня 2017 года АО "ГМГ-БИН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Решением судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 04 августа 2017 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба АО "ГМГ-БИН" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе АО "ГМГ-БИН" в лице законного представителя просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что бесплатная парковка для посетителей ТРЦ "Фестиваль" не может быть отнесена к автомобильным дорогам.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального Закона N 257 - ФЗ содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 06 июня 2017 года в 14 час. 10 мин. по адресу: г. Москва, Мичуринский пр-т, Олимпийская деревня, в районе дома 3 корпус 1 (территория, прилегающая к ТРЦ "Фестиваль"), должностным лицом ДН ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен факт несоблюдения АО "ГМГ-БИН" требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а именно допущено разрушение дорожного покрытия в виде углубления, размеры которого составляют: по длине - более 70 см, по ширине - более 90 см, по глубине - более 13 см, что является нарушением требований п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, в связи с чем не обеспечена безопасность дорожного движения. Указанные действия АО "ГМГ-БИН" квалифицированы по ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и виновность АО "ГМГ-БИН" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 15 июня 2016 года 77 ММ N 0002298; актом о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 26 июня 2016 года; фототаблицей; свидетельством о поверке; техническим паспортом; схемой; письменными объяснениями свидетеля Полищука В.М.; иными материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях АО "ГМГ-БИН" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12. 34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые сведения для разрешения дела. Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о его недопустимости в качестве доказательства, не имеется.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. N 221, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 2.3.14 Устава АО "ГМГ-БИН" предусмотрено, что в целях реализации предмета, целей и видов деятельности АО "ГМГ-БИН" осуществляет функции государственного заказчика на проведение работ по проектированию организации дорожного движения на улично-дорожной сети г. Москвы, создание и актуализацию комплексных схем организации дорожного движения.

Плоскостная гостевая парковка по адресу: г. Москва, Мичуринский пр-т, Олимпийская деревня, в районе дома 3 корпус 1 (территория, прилегающая к ТРЦ "Фестиваль"), входит в границы земельного участка АО "ГМГ-БИН" на основании договора аренды от 23.12.1998 N М-07-013223.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что АО "ГМГ-БИН" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Таким образом, действия АО "ГМГ-БИН" по ст. 12.34 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы жалобы о том, что бесплатная парковка для посетителей ТРЦ "Фестиваль" не может быть отнесена к автомобильным дорогам, являются несостоятельными, поскольку основаны на собственном толковании заявителем норм действующего законодательства в области безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения "парковка (парковочное место)" - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Учреждению в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 12.34 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения АО "ГМГ-БИН" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 187 района Тропарево-Никулино города Москвы от 29 июня 2017 года и решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 04 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Акционерного общества "ГМГ-БИН" оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "ГМГ-БИН" Кононовой А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова