Постановление Московского городского суда от 18 декабря 2017 г. по делу N 4а-7720/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Масич И.В. в защиту Ибрагимзаде И.И.о. (ранее - Ибрагимов М.И.о.) на вступившие в законную силу постановление судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 25 ноября 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 14 января 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 25 ноября 2014 года гражданин Республики Азербайджан Ибрагимов М.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 14 января 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Ибрагимова М.И.о. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Масич И.В. п росит об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на то, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым и нарушает право Ибрагимзаде М.И.о. на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, поскольку он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления судьи районного суда.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 24 ноября 2014 года в 12 часов 17 минут по адресу: г. Москва, *, в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ООПМ ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО был выявлен гражданин Республики Азербайджан Ибрагимов М.И.о, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя в ООО "КСЯ" без разрешения на работу в городе Москве. Указанные действия Ибрагимова М.И.о. квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Ибрагимова М.И.о. подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра территории с фототаблицей; справкой АС ЦБДУИГ; письменными объяснениями Ибрагимов а М.И.о, другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Ибрагимова М.И.о. в его совершении.

На основании решения Национального Меджлиса (собрания) Азербайджанской Республики за N 495 от 02.02.1993 в отделе записи актов гражданского состояния Ленкоранского района 29.03.2015 фамилия Ибрагимова М.И.о. была изменена с "Ибрагимов" на "Ибрагимзаде".

Довод заявителя о том, что на территории Российской Федерации проживает его супруга Масич И.В, которая является гражданкой Российской Федерации, в связи с чем назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает право Ибрагимзаде М.И.о. на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, не может повлечь удовлетворение жалобы в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу п. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из представленных материалов усматривается, что при назначении 25 ноября 2014 года Ибрагимову М.И.о. административного наказания судьей Черемушкинского районного суда города Москвы требования п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личности виновного и других обстоятельств дела.

Согласно свидетельства о заключении брака серии V - M Ю N 836577 брак между гражданкой России Масич И.В. и гражданином Республики Азербайджан Ибрагимзаде М.И.о. заключен 13 августа 2016 года, то есть после вынесения судьей районного суда постановления по делу об административном правонарушении в отношении Ибрагимова М.И.о. и его вступления в законную силу.

Более того, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела Ибрагимов М.И.о. не указывал на то, что имеет близких родственников - граждан РФ.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к Ибрагимову М.И.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, не имеется.

Таким образом, постановление судьи в части назначения Ибрагимову М.И.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы судья районного суда и судья Московского городского суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Ибрагимова М.И.о. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и виновности Ибрагимова М.И.о. в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Судья Московского городского суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения Ибрагимова М.И.о. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 25 ноября 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 14 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Ибрагимова М.И. оглы оставить без изменения, жалобу Масич И.В. в защиту Ибрагимзаде М.И.о. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова