Постановление Московского городского суда от 25 декабря 2017 г. по делу N 4а-7943/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Осетрова Д.В. в защиту Общества с ограниченной ответственностью "П" на вступившие в законную силу постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 декабря 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 14 июня 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 декабря 2016 года Общество с ограниченной ответственностью "П" (далее - ООО "П", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000,00 (пятьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 14 июня 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества Осетрова Д.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель Общества Осетров Д.В. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на рассмотрение дела с нарушением правил подсудности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с пп. "г" п. 4 Положения "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130 (далее - Положение о лицензировании) лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе: обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Как следует из материалов дела, 11 ноября 2016 года сотрудниками межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N49 по г.Москве (далее - Межрайонная ИФНС России N49 по г.Москве) на основании поручения заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по г.Москве от 10 октября 2016 года в отношении ООО "П", местом нахождения которого является: г.Москва, 4-й Монетчиковский пер, д. 7, имеющего лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах от 08 июля 2009 года N 6, проведена внеплановая выездная проверка фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований, установленных п.п. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. N 1130, ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а именно: пункт приема ставок букмекерской конторы ООО "П" расположен в одном здании с медицинским учреждением "Независимая лаборатория "ИНВИТРО" (ООО "Инвитро-Бирюлево"), имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности NЛО-77-01-007571 от 31 января 2014 года.

14 ноября 2016 года по результатам проведенной проверки составлен акт проверки, на основании которого должностным лицом Межрайонная ИФНС России N49 по г.Москве в отношении ООО "П" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении от 14 ноября 2016 года; предписанием от 14 марта 2017 года; актом проверки от 11 ноября 2016 года; поручением от 10 октября 2016 года о проведении внеплановой выездной проверки; уведомлением от 20 октября 2016 года о проведении внеплановой выездной проверки; протоколом осмотра помещения от 03 ноября 2016 года; сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО "П"; копией договоров аренды нежилых помещений от 01 ноября 2011 года; копией договора субаренды нежилого помещения от 01 мая 2016 года; лицензией на осуществление медицинской деятельности NЛО-77-01-007571 и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО "П" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Довод заявителя о рассмотрении дела с нарушением правил территориальной подсудности безоснователен.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с п.п. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 90 от 09.12.1999 г. "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" при разрешении споров, затрагивающих вопросы определения места нахождения общества (в частности, при определении места исполнения денежных обязательств), судам необходимо руководствоваться ст. 54 Гражданского кодекса РФ и п. 2 ст. 4 Закона, согласно которым местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В силу ч.2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч.2 ст.4 Федерального закона от 08.02.1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как следует из материалов дела, ООО "П" вменено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Под организатором азартной игры в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" понимается юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр.

Таким образом, исполнение обязанности по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах возложена на юридическое лице - ООО "П". Свою деятельность и соответствующие обязанности, в т.ч. при принятии и реализации решения о размещении пунктов приема ставок в конкретных помещениях и по конкретным адресам, ООО "П", как юридическое лицо осуществляет по месту своего нахождения, которым является место нахождения постоянно действующего исполнительного органа.

Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения постоянно действующего исполнительного органа Общества, то есть местом государственной регистрации ООО "П" на территории Российской Федерации, где было принято решение о размещении пунктов приема ставок и совершены конкретные организационные действия, направленные его реализацию.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ООО "П": г. Москва, 4-й Монетчиковский пер, д. 7.

При таких обстоятельствах настоящее дело об административном правонарушении правомерно рассмотрено судьей Замоскворецкого районного суда города Москвы.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "П" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и виновности ООО "П" в его совершении.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

При назначении наказания судья районного суда учел данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "П" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 декабря 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 14 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "П" оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества Осетрова Д.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова