Постановление Московского городского суда от 25 декабря 2017 г. по делу N 4а-8060/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Артамоновой Н.Ю. в защиту Шадиева У. на вступившие в законную силу постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 25 января 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 28 марта 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 25 января 2017 года гражданин Республики Таджикистан Шадиев У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 28 марта 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Артамоновой Н.Ю. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Артамонова Н.Ю. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Шадиев У. не уклонялся от выезда с территории Российской Федерации и на момент задержания на законных основаниях находился в России.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу решение судьи Московского городского суда от 28 марта 2017 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 ст. 5 указанного Федерального закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 24 января 2017 года в 17 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Комсомольская площадь, д. 2, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Красносельскому району г. Москвы был выявлен гражданин Республики Таджикистан Шадиев У, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Шадиев У, въехав в Российскую Федерацию 23 октября 2016 года в порядке, не требующем получения визы, в нарушение требования ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по истечении установленного срока пребывания (20 января 2017 года) уклонился от выезда из Российской Федерации. Указанны е действия Шадиева У. квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Приходя к выводу о виновности Шадиев У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда сослался на совокупность исследованных доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении; рапорт сотрудника полиции ; информацию из АС ЦБДУИГ; справку о проверке по базе данных СПО "Мигрант-1".

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья Московского городского суда также пришел к выводу о наличии в действиях Шадиева У. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом судья отклонил довод жалобы о том, что Шадиев У. не уклонялся от выезда с территории Российской Федерации и на момент задержания на законных основаниях находился в России. Приходя к такому выводу, судья Московского городского суда, сославшись на сведения из АС ЦБДУИГ указал на то, что Шадиев У. покинул территорию Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, а именно: 30 января 2017 года.

С таким выводом судьи Московского городского суда нельзя согласиться.

В ходе производства по делу Шадиев У. и его защитник Артамонова Н.Ю. последовательно заявляли (в том числе, при даче письменных объяснений на досудебной стадии производства по делу, в судебном заседании по рассмотрению дела судьей районного суда и в жалобах на постановление о привлечении к административной ответственности) о том, что 21 января 2017 года Шадиев У. выехал из Российской Федерации и в тот же день въехал на территорию Российской Федерации.

Из имеющейся в материалах дела копии паспорта Шадиева У. следует, что он въехал на территорию Российской Федерации 23 октября 2016 года, где находился до 21 января 2017 года, после чего выехал из страны и 21 января 2017 года осуществил повторный въезд через КПП "Озинки" (л.д. 29-30). Данное обстоятельство подтверждается миграционной картой серия * N *****, представленной Шадиевым У. при подаче жалобы на постановление судье районного суда (л.д. 31).

Вместе с тем, согласно сведениям из АС ЦБДУИГ, представленным по запросу судьи Московского городского суда, Шадиев У. действительно 21 января 2017 года въехал в Российскую Федерацию через КПП "Озинки" (л.д. 40-41, 45), однако сведения о выдаче ему миграционной карты серия * N ***** отсутствуют.

Указанные обстоятельства остались без внимания судьи Московского городского суда, однако они имеют значение для правильного разрешения данного дела.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Московского городского суда от 28 марта 2017 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Московский городской суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Московского городского суда от 28 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шадиева У. - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Московский городской суд.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова