Определение Московского городского суда от 25 декабря 2017 г. по делу N 4г-16090/2017

Судья Московского городского суда Князев А.А., рассмотрев кассационную жалобу ответчика ГКУ "Администратор Московского парковочного пространства", подписанную его представителем Дедовой Анной Александровной, поданную в суд кассационной инстанции 30 ноября 2017 года, на решение Савеловского районного суда города Москвы от 05 декабря 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 июля 2017 года по гражданскому делу по иску Моченовой Б.М. к ГКУ "Администратор Московского парковочного пространства" об обязании выдать резидентное парковочное разрешение,

установил:

Моченова Е.М. обратилась в суд с иском к ГКУ "АМПП" об обязании выдать резидентное парковочное разрешение, ссылаясь на нарушение своих прав по вине ответчика.

Решением Савеловского районного суда города Москвы от 05 декабря 2016 года заявленные Моченовой Е.М. исковые требования удовлетворены; постановлено:

- обязать ГКУ "АМПП" выдать Моченовой Е.М. резидентное парковочное разрешение на основании предоставленных документов, указанных в регламенте: запрос на предоставление государственной услуги с указанием данных о заявителе и транспортном средстве, документ, удостоверяющий личность заявителя, сведения о наличии права владения жилым помещением заявителя.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 июля 2017 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик ГКУ "Администратор Московского парковочного пространства" выражает несогласие с решением суда и апелляционным определением судебной коллегии, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив кассационную жалобу, исследовав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Из представленных документов следует, что Моченова Е.М. является собственником жилой комнаты, размером 20 кв.м. под N 5 по адресу: * на основании свидетельства о праве собственности от 04 июля 2014 года; также Моченова Е.М. является собственником автомобиля "*", государственный регистрационный знак *; уведомлением от 27 января 2015 года N 145-241-394 42 от ГКУ "АМПП" на имя Моченовой Е.М, 27 января 2015 года в реестр резидентных парковочных разрешений город Москвы была внесена запись о резидентном парковочном разрешении в отношении транспортного средства *, сроком действия с 27 января 2015 года по 26 января 2016 года; 04 февраля 2016 года ГКУ "АМПП" уведомило истца об отказе в предоставлении государственной услуги по внесению записи в реестр резидентных парковочных разрешений города Москва ввиду отсутствия согласия других владельцев жилого помещения на основании приложения 7 к постановлению Правительства Москвы "Об организации платных городских парковок" (коммунальная квартира) от 17 мая 2013 года N 289-ПП; согласно расписке от 05 февраля 2016 года ГКУ "АМПП" N 241974-29016, Моченовой Е.М. повторно поданы документы к заявке на внесение в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы, а именно: документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости, документ, удостоверяющий личность заявителя, свидетельство о регистрации транспортного средства, заявление; ответом ГКУ "АМПП" от 03 марта 2016 года Моченовой Е.М. повторно отказано по тем же основаниям, с указанием на то, что собственниками коммунальной квартиры, в которой проживает Моченова Е.М, является 6 человек, которые должны определить двух пользователей резидентными парковочными разрешениями по согласованию между собой; аналогичный отказ был дан Моченовой Е.М. Департаментом транспорта города Москвы от 06 апреля 2016 года; согласно единому жилищному документу, выданному МФЦ района "Замоскворечье", Моченова Е.М. является 100% собственником одной комнаты в семи комнатной коммунальной квартире по адресу: *.

Обратившись в суд с настоящим иском, истец Моченова Е.М. исходила из того, что она проживает в многокомнатной коммунальной квартире по адресу: * и имеет в собственности жилое помещение в виде комнаты N 5, являясь её единственным собственником; улица проживания Моченовой Е.М. входит в зону платных парковок; в связи с истечением срока действия парковочного резидентного разрешения от 27 января 2015 года N 62878-2015 на принадлежащий ей автомобиль "*", государственный регистрационный номер *, она обратилась в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы через портал госуслуг для продления срока действия парковочного разрешения; на свое обращение она получила отказ в предоставлении госуслуги со ссылкой на не полный комплект документов, а именно, отсутствие согласия других владельцев жилого помещения; в связи с тем, что её комната является отдельным жилым помещением, на которое выдано свидетельство о праве собственности, Моченова Е.М. просила выдать резидентное парковочное удостоверение.

Рассматривая данное дело, суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности пришел к выводу об удовлетворении заявленных Моченовой Е.М. исковых требований; при этом, суд исходил из того, что в соответствии с Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ и постановлением Правительства Москвы "Об организации платных городских парковок в городе Москве" от 17 мая 2013 года N 289-ПП 5.1. резидентами платных городских парковок для целей настоящего постановления являются следующие физические лица, использующие транспортные средства: 5.1.1. владеющие на праве собственности жилыми помещениями домов, которые расположены на улицах, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, а также входящих в дополнительные территориальные зоны организации платных городских парковок; 5.1.2. владеющие долями в праве собственности на жилые помещения домов, которые расположены на улицах, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, а также входящих в дополнительные территориальные зоны организации платных городских парковок; 5.1.3. владеющие на основании договора социального найма жилого помещения либо договора найма служебного жилого помещения жилыми домами или квартирами в многоквартирных жилых домах, которые расположены на улицах, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, а также входящих в дополнительные территориальные зоны организации платных городских парковок; 5.1.4. владеющие на основании договора социального найма жилого помещения жилыми помещениями, являющимися частью жилого дома или квартиры многоквартирного жилого дома, которые расположены на улицах, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, а также входящих в дополнительные территориальные зоны организации платных городских парковок; 5.2. резидентное парковочное разрешение: 5.2.2. вносится в реестр резидентных парковочных разрешений для резидентов, указанных в пунктах 5.1.2 и 5.1.4 настоящего постановления, только с письменного согласия соответственно всех собственников жилого дома или квартиры в многоквартирном жилом доме либо граждан, владеющих на основании договора социального найма жилыми помещениями, являющимися частями тех же жилого дома или квартиры в многоквартирном жилом доме, или их законных представителей, составленного по форме, указанной в приложении 7 к настоящему постановлению; указанное согласие подается в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг; положение абзаца первого настоящего пункта не распространяется на владельцев жилых помещений, являющихся участниками Великой Отечественной войны, бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, участниками обороны Москвы в период Великой Отечественной войны; поскольку Моченова Е.М. является единственным собственником жилого помещения в виде комнаты, которая представляет собой самостоятельный объект права, то Моченовой Е.М. относится к резидентам, указанным в п. 5.1.1 Постановления и, соответственно, на Моченову Е.М. положения п. 5.2.2 Постановления распространяться не могут; таким образом, отказ ГКУ "АМПП" во внесении Моченовой Е.М. в реестр резидентных парковочных разрешений является неправомерным, в связи с чем необходимо обязать ГКУ "АМПП" выдать Моченовой Е.М. резидентное парковочное разрешение на основании предоставленных документов, указанных в регламенте: запрос на предоставление государственной услуги с указанием данных о заявителе и транспортном средстве, документ, удостоверяющий личность заявителя, сведения о наличии права владения жилым помещением заявителя; тем самым, заявленные Моченовой Е.М. исковые требования подлежат удовлетворению.

С этими выводами суда по существу согласилась судебная коллегия, которая по мотивам, изложенным в апелляционном определении, оставила решение суда без изменения, дополнительно указав на то, что доводы ГКУ "АМПП" о том, что резидентное парковочное место истцу предоставлено не может быть, поскольку им не предоставлено согласие всех собственников жилых помещений в коммунальной квартире, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с п. 5.2.6 постановления Правительства города Москвы "Об организации платных городских парковок в городе Москве" от 17 мая 2013 года N289-ПП резидентное парковочное разрешение дает право на размещение транспортного средства на парковочных местах платных городских парковок, созданных в районе города Москвы, где расположено жилое помещение, которым резидент владеет на одном из оснований, указанных в п. 5.1 настоящего постановления, на условиях, установленных п. 3.2 постановления; согласно п. 5.1.1 Постановления резидентами платных городских парковок являются физические лица, использующие транспортные средства, владеющие на праве собственности жилыми помещениями домов, которые расположены на улицах, указанных в приложении 1 к постановлению, а также входящих в дополнительные территориальные зоны организации платных городских парковок; согласно п. 5.2.1 постановления Правительства "Об организации платных городских парковок в городе Москве" от 17 мая 2013 года N 289-ПП резидентное парковочное разрешение действует в отношении одного транспортного средства, принадлежащего на праве собственности резиденту; в силу п. 5.2.2 Постановления вносится в реестр резидентных парковочных разрешений для резидентов, указанных в пунктах 5.1.2 и 5.1.4 настоящего постановления, только с письменного согласия соответственно всех собственников жилого дома или квартиры в многоквартирном жилом доме либо граждан, владеющих на основании договора социального найма жилыми помещениями, являющимися частями тех же жилого дома или квартиры в многоквартирном жилом доме (далее - владельцы жилого помещения), или их законных представителей, составленного по форме, указанной в приложении 7 к настоящему постановлению; указанное согласие подается в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг одновременно с подачей заявления (запроса) на предоставление соответствующей государственной услуги при личном присутствии всех владельцев жилого помещения и (или) их законных представителей. В случае невозможности личного присутствия всех владельцев жилого помещения и (или) их законных представителей, а также в случае подачи заявления (запроса) на предоставление соответствующей государственной услуги в электронной форме с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы" подлинность подписей владельцев жилого помещения и (или) их законных представителей на таком согласии должна быть засвидетельствована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате; исходя из буквального толкования указанной нормы права согласие всех собственников жилого дома или квартиры в многоквартирном доме на внесение заявителя в реестр резидентных парковочных разрешений необходимо только для резидентов, указанных в пунктах 5.1.2 и 5.1.4 данного постановления; в пункте 5.1.2 постановления указаны резиденты, владеющие долями в праве собственности на жилые помещения домов, которые расположены на улицах, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, а также входящих в дополнительные территориальные зоны организации платных городских парковок; в пункте 5.1.4 постановления указаны резиденты, владеющие на основании договора социального найма жилого помещения жилыми помещениями, являющимися частью жилого дома или квартиры многоквартирного жилого дома, которые расположены на улицах, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, а также входящих в дополнительные территориальные зоны организации платных городских парковок; между тем, Моченова Е.М. является единоличным собственником самостоятельного объекта права (комнаты) и долевым собственником квартиры с позиции ст. 244 ГК РФ не является.

Выводы суда и судебной коллегии в судебных постановлениях мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и принятия нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в кассационном порядке. Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях, противоположный подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности также не отвечают.

При таких данных, вышеуказанные решение суда и апелляционное определение судебной коллегии сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы ответчика ГКУ "Администратор Московского парковочного пространства" не вызывают, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 381, 383 ГПК РФ,

определил:

В передаче кассационной жалобы ответчика ГКУ "Администратор Московского парковочного пространства" на решение Савеловского районного суда города Москвы от 05 декабря 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 июля 2017 года по гражданскому делу по иску Моченовой Б.М. к ГКУ "Администратор Московского парковочного пространства" об обязании выдать резидентное парковочное разрешение - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда - отказать.

Судья Московского городского суда А.А. Князев