Определение Московского городского суда от 27 декабря 2017 г. по делу N 4г-16333/2017

Судья Московского городского суда Князев А.А., рассмотрев кассационную жалобу истца Дудина Д.Г., поступившую в суд кассационной инстанции 05 декабря 2017 года, на решение Мещанского районного суда города Москвы от 29 сентября 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 июля 2017 года по гражданскому делу по иску Дудина Д.Г. к УФСБ России по городу Москве и Московской области об обязании возобновить выплату пенсии, по встречному иску УФСБ России по городу Москве и Московской области к Дудину Дмитрию Георгиевичу о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Дудин Д.Г. обратился в суд с иском к УФСБ России по городу Москве и Московской области об обязании возобновить выплату пенсии, ссылаясь на нарушение своих прав по вине ответчика.

УФСБ России по городу Москве и Московской области обратилось в суд со встречным иском к Дудину Д.Г. о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами, ссылаясь на нарушение своих прав.

Решением Мещанского районного суда города Москвы от 29 сентября 2016 года постановлено:

- в удовлетворении исковых требований Дудина Д.Г. к УФСБ России по городу Москве и Московской области об обязании возобновить выплату пенсии - отказать;

- встречный иск УФСБ России по городу Москве и Московской области к Дудину Д.Г. о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами - удовлетворить частично;

- взыскать с Дудина Д.Г. в пользу УФСБ России по городу Москве и Московской области переплату пенсии в размере 584 227 руб. 98 коп.;

- в удовлетворении остальной части встречных исковых требований - отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 июля 2017 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец Дудин Д.Г. выражает несогласие с решением суда и апелляционным определением судебной коллегии, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив кассационную жалобу, исследовав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Из представленных документов следует, что Дудину Д.Г. с 15 апреля 2004 года назначена пенсия за выслугу лет; Дудин Д.Г. с 31 октября 2011 года поступил на работу в Следственный комитет РФ, первое специальное звание "полковник юстиции" ему присвоено 14 мая 2012 года; Дудин Д.Г. уведомил о поступлении на федеральную государственную службу в Следственный комитет РФ 11 декабря 2014 года; 20 февраля 2015 года Дудину Д.Г. письмом начальника Службы социального обеспечения пенсионеров УФСБ России по городу Москве и Московской области сообщено о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет; за период с 14 мая 2012 года по 31 января 2015 года Дудину Д.Г. выплачена пенсия в размере 584 227,98 руб.; 20 февраля 2015 года Дудину Д.Г. письмом начальника Службы социального обеспечения пенсионеров УФСБ России по городу Москве и Московской области предложено возвратить незаконно полученные денежные средства в федеральный бюджет; денежные средства Дудиным Д.Г. не возвращены.

Обратившись в суд с настоящим иском, истец Дудин Д.Г. исходил из того, что нарушено его право на получение пенсии, поскольку прохождение государственной службы в Следственном комитете РФ отличается от прохождения военной службы, служба в Следственном комитете РФ не учитывается при исчислении выслуги лет, необходимой для выплаты военной пенсии.

Обратившись в суд со встречным иском, УФСБ России по городу Москве и Московской области исходило из того, что из-за несвоевременного сообщения Дудиным Д.Г. о поступлении на службу в Следственный комитет РФ и присвоении ему специального звания "полковник юстиции", произошла переплата пенсии; в досудебном порядке Дудин Д. Г. погасить задолженность отказался.

Рассматривая данное дело, суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Дудиным Д.Г. исковых требований и о частичном удовлетворении заявленных УФСБ России по городу Москве и Московской области встречных исковых требований; при этом, суд исходил из того, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ в целях настоящего Федерального закона используются основные понятия: федеральные государственные гражданские служащие - граждане, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих; военнослужащие - лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; в соответствии с ч. 13 ст. 35 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года N4468-1 ); согласно п. "а" ст. 1 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года N 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках; в соответствии со ст. 6 Закона РФ о пенсионном обеспечении пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается; в силу пп. "а" п. 60 Порядка организации пенсионного обеспечения в органах федеральной службы безопасности, утвержденного Приказом ФСБ РФ "Об организации пенсионного обеспечения в органах Федеральной службы безопасности" от 01 мая 2003 года N 302 выплата пенсии приостанавливается пенсионным подразделением в случаях: поступления пенсионера на военную службу, на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, в таможенные органы Российской Федерации или органы и учреждения прокуратуры (в том числе в любых других государствах); согласно ст. 56 Закона РФ о пенсионном обеспечении, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии; в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; в силу п. 62 Порядка организации пенсионного обеспечения в органах федеральной службы безопасности, о фактах, влияющих на изменение размеров пенсии, приостановление либо прекращение выплаты пенсии, пенсионер (а в случае смерти пенсионера - члены его семьи, родственники и иные лица) обязан сообщить непосредственно пенсионному подразделению, выплачивающему пенсию; согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков; под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб); Службой социального обеспечения пенсионеров УФСБ России по городу Москве и Московской области правомерно принято решение о приостановлении выплаты Дудину Д.Г. пенсии за выслугу лет; несвоевременное представление Дудиным Д.Г. сведений о поступлении на федеральную государственную службу повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Дудина Д.Г. должно быть отказано, встречные исковые требования в части подлежат удовлетворению и с Дудина Д.Г. подлежит взысканию переплата пенсии в размере 584 227,98 руб.; правовых оснований для взыскания с Дудина Д.Г. процентов за пользование чужими денежными средствами не имеется, поскольку имелся спор по взысканию излишне уплаченных сумм пенсии; таким образом, заявленные Дудиным Д.Г. исковые требования удовлетворению не подлежат, заявленные УФСБ России по городу Москве и Московской области встречные исковые требования должны быть удовлетворены частично.

С этими выводами суда по существу согласилась судебная коллегия, которая по мотивам, изложенным в апелляционном определении, оставила решение суда без изменения.

Выводы суда и судебной коллегии в судебных постановлениях мотивированы и соответствуют принципу единства судебной практики, определяемой Конституционным Судом Российской Федерации (в определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2015 года N 2500-О-Р "По ходатайству Министерства обороны Российской Федерации об официальном разъяснении постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 года N 6-П по делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы" разъяснено, что из пунктов 4 и 5 мотивировочной части постановления от 18 марта 2004 года N 6-П прямо следует, что в случае поступления на службу в таможенные органы (равно как и на иную правоохранительную службу, прохождение которой в течение установленного законом срока дает право на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1) пенсионеров из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, иных правоохранительных органов выплата им пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с указанным Законом, - по смыслу законоположений, регулирующих пенсионное обеспечение этих категорий лиц, - приостанавливается).

Одним из основополагающих аспектов верховенства права является принцип правовой определенности, который требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло быть оспорено.

Правовая определенность предполагает уважение принципа недопустимости повторного рассмотрения однажды разрешенного дела, который закрепляет, что ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу решения только в целях проведения повторного слушания и принятия нового решения.

Полномочие вышестоящего суда по пересмотру дела должно осуществляться в целях исправления судебных ошибок и неправильного отправления правосудия, а не пересмотра по существу. Отступления от этого принципа оправданы, только когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в кассационном порядке. Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях, противоположный подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают, в связи с чем предусмотренные положениями ст. 387 ГПК РФ основания для отмены или изменения решения суда и апелляционного определения судебной коллегии по доводам кассационной жалобы истца Дудина Д.Г. в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы истца Дудина Д.Г. на решение Мещанского районного суда города Москвы от 29 сентября 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 июля 2017 года по гражданскому делу по иску Дудина Д.Г. к УФСБ России по городу Москве и Московской области об обязании возобновить выплату пенсии, по встречному иску УФСБ России по городу Москве и Московской области к Дудину Дмитрию Георгиевичу о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда - отказать.

Судья Московского

городского суда А.А. Князев