Определение Московского городского суда от 27 декабря 2017 г. по делу N 4г-16474/2017

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу представителя Бугая Е.Е. по доверенности Минина В.В., поступившую в суд кассационной инстанции 07 декабря 2017 года, на решение Тверского районного суда города Москвы от 20 марта 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 августа 2017 года по гражданскому делу по иску Бугая Е.Е. к ГУ МВД России по Московской области об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Бугай Е.Е. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Московской области, в котором просил обязать ответчика поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи им соответствующего заявления, а именно: с 27 ноября 2012 года, ссылался на то, что заявление о постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты подано им 27 ноября 2012 года, решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Московской области о принятии на учет состоялось 27 декабря 2012 года, однако, на учет он (Бугай Е.Е.) был поставлен лишь на основании Распоряжения руководителя ГУ МВД России по Московской области от 21 января 2013 года.

Решением Тверского районного суда города Москвы от 20 марта 2017 года в удовлетворении исковых требований - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 августа 2017 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Бугая Е.Е. по доверенности Минин В.В. ставит вопрос об отмене данных судебных постановлений с вынесением по делу нового судебного постановления об удовлетворении исковых требований Бугая Е.Е.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из судебных постановлений, они сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Судом установлено, что 27 ноября 2012 года Бугай Е.Е. обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Московской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

27 декабря 2012 года его заявление было рассмотрено Центральной жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Московской области и принято решение о принятии на учет Бугая Е.Е.

21 января 2013 года Распоряжением руководителя ГУ МВД России Московской области N 2 утверждено вышеуказанное решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Московской области от 27 декабря 2012 года.

Суд проверил доводы истца о незаконности действий ответчика, выразившихся в постановке его на учет в 2013 году, в день, когда было утверждено решение комиссии, а не в день принятия решения комиссией - 27 декабря 2012 года, и обоснованно с ними не согласился.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, службы в органах внутренних дел.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223.

Согласно п. 5 указанных Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В соответствии с п. 10 этих Правил, для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Согласно п. 11 Правил, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

В силу п. 14 Правил, Комиссия выполняет следующие функции:

а) проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

б) направляет в случае необходимости запрос в определяемое Министром внутренних дел Российской Федерации уполномоченное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты;

в) принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета;

г) ведет книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению.

В соответствии с п. 15 Правил, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Согласно п. 17 Правил, заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.

В соответствии с п. 20 Правил, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности, с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Как следует из п. 22 Правил, на каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

Из представленных документов усматривается, что суду были представлены данные о количестве заседаний Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Московской области, принятых решениях о постановке на учет сотрудников, сведения о присвоенных порядковых номерах по заявлениям сотрудников, данные книги учета за период с момента подачи истцом заявления о постановке на учет до утверждения руководителем ГУ МВД России по Московской области решения жилищной комиссии о постановке на учет Бугая Е.Е. (с 27 ноября 2012 года по 21 января 2013 года).

Согласно данным документам, за указанный период состоялось 4 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Московской области (04 декабря 2012 года, 10 декабря 2012 года, 14 декабря 2012 года, 27 декабря 2012 года), на которых рассматривались заявления, поступившие за период с 12 сентября 2012 года по 30 ноября 2012 года, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято 65 сотрудников.

В книге учета сотрудников органов внутренних дел на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения данные сотрудники учтены с присвоением порядкового номера, исходя из даты подачи сотрудником заявления о принятии на учет и выслуги лет, если заявления сотрудниками поданы в одну дату.

При этом, список очередников не включает в себя лиц, обратившихся с заявлениями в более поздний период и учитывает в первую очередь стаж службы, что соответствует вышеуказанным Правилам.

Оценив представленные доказательства, учитывая изложенные обстоятельства дела, суд пришел к правильному выводу о том, что постановка Бугая Е.Е. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и внесение соответствующих данных в книгу учета произведены в порядке очередности в соответствии с законом, данные действия прав Бугая Е.Е. не нарушают, в связи с чем, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Бугая Е.Е. к ГУ МВД России по Московской области об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Оснований для признания указанного вывода неправильным, не имеется.

Ссылка истца на то, что датой постановки на учет должно быть 27 декабря 2012 года, т.е. день, когда было принято решение Центральной жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Московской области о принятии его на учет, основано на неправильном толковании норм права.

В соответствии с п.п. 15, 17 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223, решения комиссии о принятии сотрудников на учет для получения единовременной выплаты оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти; заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.

Данные нормы предусматривают порядок приема заявления и документов сотрудника, а также порядок заполнения сведений о сотруднике, принятом на учет в книгу учета, а не порядок постановки на учет с даты решения комиссии ЦЖБК.

Оснований для иного вывода нет.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, правом на которую суд кассационной инстанции не наделен.

Выводы оспариваемых судебных постановлений в части доводов заявителя являются правильными, мотивированными и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 381, 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя Бугая Е.Е. по доверенности Минина В.В. на решение Тверского районного суда города Москвы от 20 марта 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 августа 2017 года по гражданскому делу по иску Бугая Е.Е. к ГУ МВД России по Московской области об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья Московского городского суда А.И. Клюева