Определение Московского городского суда от 28 декабря 2017 г. по делу N 4г-17343/2017

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу представителя ГУ МВД России по Московской области - Серокурова И.В. по доверенности, поступившую 22 декабря 2017 года, на решение Тверского районного суда города Москвы от 15 февраля 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 июля 2017 года по делу по иску Новицкой Т.В. к ГУ МВД России по Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании денежных средств, компенсации за нарушение сроков выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

Новицкая Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Московской области, в котором, уточнив заявленные требования, просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии и внести изменения в пенсионное дело в соответствии с решением Пушкинского городского суда от 26 февраля 2015 г, взыскать с учетом перерасчета пенсии 16 461 руб. 58 коп, доплаты на детей в размере 41 143 руб. 34 коп, компенсацию за нарушение сроков выплаты в размере 6 851 руб. 90 коп, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. В обоснование заявленных требований Новицкая Т.В. указала, что проходила службу в Межмуниципальном управлении Министерства внутренних дел России "Пушкинское" (МУ МВД России "Пушкинское") в должности помощника дежурного ИВС ПиО МУ МВД России "Пушкинское", 25 сентября 2014 г. была уволена по ч.4 п.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". При этом, стаж службы при увольнении подсчитан неверно, решением Пушкинского городского суда Московской области от 26 февраля 2015 г. на МУ МВД России "Пушкинское" возложена обязанность произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии, включив в стаж период обучения в Нижегородского медицинском училище N 2 с 16 августа 1990 г. по 03 июля 1992 г. Указанный перерасчет выслуги лет МУ МВД России "Пушкинское" произведен, в приказы внесены изменения и 12 мая 2015 г. документы направлены в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Московской области. Однако, ответчиком не произведен перерасчет пенсии в связи с увеличением выслуги лет несмотря на неоднократные обращения истицы. Кроме того, ответчик не выплачивает причитающиеся доплаты на детей.

Решением Тверского районного суда города Москвы от 15 февраля 2017 года постановлено:

Исковые требования Новицкой Т.В. к ГУ МВД России по Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании денежных средств, компенсации за нарушение сроков выплаты, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по Московской области произвести перерасчет пенсии Новицкой Т.В. в соответствии с решением Пушкинского городского суда Московской области от 26 февраля 2015 г.

Взыскать с ГУ МВД России по Московской области в пользу Новицкой Т.В. задолженность по пенсии в размере 16 461 руб. 58 коп, доплату на детей в размере 41 143 руб. 34 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 июля 2017 года постановлено:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2017 года отменить в части Т.В. задолженности по пенсии в размере 16 461 руб. 58 коп.

В указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение Тверского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Московской области - без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель ГУ МВД России по Московской области - Серокуров И.В. по доверенности просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и принять новое решение.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом установлено, что Новицкая Т.В. проходила службу в МУ МВД России "Пушкинское" в должности помощника дежурного ИВС ПиО МУ МВД России "Пушкинское", приказом от 25 сентября 2014 г.N 227/лс Новицкая Т.В. была уволена по ч. 4 п. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 г. N 3342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

После увольнения истице была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет.

14 ноября 2014 г. Новицкая Т.В. обратилась в отдел ЦПО ГУ МВД России по Московской области с заявлением о назначении ей надбавки к пенсии на двух иждивенцев, как неработающему пенсионеру в соответствии с п. "б" ст.17, п.п. "а", "б" и "г" ч.3 ст.29 и ст.ст.31, 33,34 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Новицкая Т.В, не согласившись с расчетом выслуги лет, обратилась в Пушкинский городской суд Московской области с иском к МУ МВД России "Пушкинское" об обязани произвести перерасчет выслуги лет.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 26 февраля 2015 г, вступившим в законную силу 08 апреля 2015 г, требования Новицкой Т.В. были удовлетворены, суд обязал МУ МВД России "Пушкинское" произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии Новицкой Т.В, включив в стаж период обучения в Нижегородском медицинском училище N 2 с 16 августа 1990 г. по 03 июля 1992 г. в льготном исчислении.

На основании решения Пушкинского городского суда Московской области от 26 февраля 2015 г. МУ МВД России "Пушкинское" произвело Новицкой Т.В. перерасчет выслуги лет и приказом N 101 л/с от 12 мая 2015 г. внесены изменения в приказ МУ МВД России "Пушкинское" от 25 сентября 2014 г. N 227 л/с, в части касающейся увольнения прапорщика полиции Новицкой Т.В, с указанием выслуги лет по состоянию на 25 сентября 2014 г в календарном исчислении 22 года 06 месяцев 11 дней, в льготном исчислении 27 лет 03 месяца 22 дня.

Удовлетворяя требования истицы об обязании ГУ МВД России по Московской области произвести перерасчет пенсии с учетом выслуги 22 года 06 месяцев 11 дней, в льготном исчислении 27 лет 03 месяца 22 дня и взыскании задолженности по пенсии в размере 16 461 руб. 58 коп, суд первой инстанции исходил из решения Пушкинского городского суда Московской области от 26 февраля 2015 г, в связи с чем обязал ответчика произвести перерасчет пенсии в соответствии с указанным решением суда, а также взыскал с ответчика в пользу истицы задолженность по пенсии в размере 16 461 руб. 58 коп.

Также судом установлено, что Новицкой Т.В. были назначены надбавки к пенсии на дочь ***, *** года рождения, дочь ***, *** года рождения.

В силу ст. 17 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются следующие надбавки, в том числе неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона.

Разрешая требования истицы в части взыскания доплат на детей, суд первой инстанции руководствовался положениями Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 26.05.2005 г. N 418, и исходил из того, что нормами действующего законодательства предусмотрена обязанность пенсионера сообщить в пенсионный орган о факте трудоустройства, а не предоставить документы, подтверждающих право на получение пенсии.

Таким образом, суд первой инстанции отклонил доводы ответчика о том, что выплата надбавки истице прекращена с 01 января 2016 года в связи с не предоставлением документов, подтверждающих, что истица не работает, поскольку обязанность ежегодного подтверждения пенсионером факта не осуществления трудовой деятельности пенсионным законом не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истицы доплату на детей в размере 41 143,34 руб.

В удовлетворении требований истицы о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда судом отказано, поскольку данные требования не основаны на законе, положения ГК РФ на пенсионные правоотношения не распространяются, действующим законодательством не предусмотрена компенсация морального вреда в сфере нарушения прав на социальное обеспечение.

Рассмотрев дело в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в части обязания ответчика произвести перерасчет пенсии истице в соответствии с решением Пушкинского городского суда Московской области от 26 февраля 2015 г, взыскании с ответчика задолженности по пенсии не согласилась и отменила решение суда в указанной части по следующим основаниям.

Лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотрены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Согласно ст.18 указанного Закона в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

В соответствии с п.10 ч.2 ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 г N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются, время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Абзацем четвертым пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Частью 7 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования, в частности среднее профессиональное образование подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании (пункт 2 части 7 статьи 60 названного Закона).

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным (из расчета два месяца обучения за один месяц службы), позволяющим увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование). При этом период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачету в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документом об образовании и о квалификации, выдаваемым в установленном порядке.

Как указала судебная коллегия, представитель истицы в ходе рассмотрения дела не оспаривал, что Новицкая Т.В. не окончила Нижегородское медицинское училище, соответствующего диплома не имеет.

Также судебная коллегия указала, что решение Пушкинского городского суда от 26 февраля 2015 года при рассмотрении настоящего дела в силу положений ст. 61 ГПК РФ не имеет преюдициального значения.

Преюдициальность законной силы решения суда состоит в том, что установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу факты и правоотношения не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 61, ч. 2 ст. 209 ГПК РФ). Они обязательны для суда и не подлежат оспариванию сторонами и другими лицами, участвующими в деле, их правопреемниками. Вместе с тем, ответчик по данному делу - ГУ МВД России по Московской области не участвовал при рассмотрении дела Пушкинским городским судом Московской области.

С учетом изложенного, судебная коллегия отменила решение суда в указанной части и отказала в удовлетворении иска Новицкой Т.В. об обязания ГУ МВД России по Московской области произвести перерасчет пенсии в соответствии с решением Пушкинского городского суда Московской области от 26 февраля 2015 г, взыскании с ГУ МВД России по Московской области в пользу истицы задолженности по пенсии в размере 16 461 руб. 58 коп.

В остальной части судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласилась.

Выводы судебной коллегии являются правильными, мотивированными и в жалобе по существу не опровергнуты.

Оснований для иных выводов не имеется.

Судебная коллегия правильно установиланеобходимые для разрешения спора обстоятельства и дала им надлежащую оценку.

Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основанием к отмене состоявшихся судебных постановлений служить не могут, так как основаны на неверном толковании заявителем норм материального права и иной оценке доказательств, а применительно к положениям ст. ст. 378, 386, 387 ГПК РФ, судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 381 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя ГУ МВД России по Московской области - Серокурова И.В. по доверенности на решение Тверского районного суда города Москвы от 15 февраля 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 июля 2017 года по делу по иску Новицкой Т.В. к ГУ МВД России по Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании денежных средств, компенсации за нарушение сроков выплаты, компенсации морального вреда для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда А.И. Клюева