Решение Московского городского суда от 30 ноября 2017 г. по делу N 7-11177/2017

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГАОУ г.Москвы "Школа с углубленным изучением отдельных предметов "ШИК 16" Боос Н.В на решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 02 августа 2017 года, которым постановление N 30-01010 главного государственного санитарного врача по СВАО г.Москвы от 16 июня 2016 г. о привлечении ГАОУ г.Москвы "Школа с углубленным изучением отдельных предметов "ШИК 16" по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ оставлено без изменения , жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по СВАО г.Москвы от 16 июня 2016 г, ГАОУ г.Москвы "Школа с углубленным изучением отдельных предметов "ШИК 16" (ГАОУ Школа "ШИК 16") привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 65000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор ГАОУ Школа "ШИК 16" Боос Н.В. обратилась с жалобой в Останкинский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, директор ГАОУ Школа "ШИК 16" Боос Н.В. обратилась с жалобой, в которой просила решение и постановление должностного лица отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения.

В судебное заседание законный представитель не явился, о рассмотрении дела был извещен, направил в суд своего защитника, поддержавшего доводы жалобы.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие законного представителя ГАОУ Школа "ШИК 16".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ГАОУ Школа "ШИК 16" Юрову Т.В, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие представителей Роспотребнадзора, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.6.7 КоАП РФ нарушение анитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела 23 мая 2016 г. в 11.00 по адресу: г.Москва, проспект Мира, д. 123, в ГАОУ г.Москвы "Школа с углубленным изучением отдельных предметов "ШИК 16" при проведении плановой выездной проверки по распоряжению от 04.05.2016 г. выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: согласно поступившим из Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по г.Москве" в СВАО г.Москвы результатам лабораторно-инструментальных исследований проб продукции, отобранной при проведении плановой выездной проверки в отношении ГАОУ г.Москвы "Школа с углубленным изучением отдельных предметов "ШИК 16" в виде протоколов лабораторных исследований и экспертного заключения от 19.05.2016 г. согласно которому: по данным акустических измерений установлено, что уровень звука в кабинете информатики N 407 превышает допустимые значения на 8 дБА и не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", имеются превышения допустимых значений в октавных полосах частот на 5-9 дБ, не обеспечена вакцинация сотрудников в соответствии с санитарным законодательством, чем нарушены ст.ст. 11, 28,35 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 г, п.п.4.16, 4.34, 11.8, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки".

Действия ГАОУ Школа "ШИК 16" правильно квалифицированы по ч.1ст. 6.7 КоАП РФ.

Вина ГАОУ Школа "ШИК 16" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки, актом проверки, где указаны выявленные нарушения, экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по г.Москве" в СВАО г.Москвы, протоколами лабораторных исследований, протоколом измерений интенсивности электромагнитного поля, протоколом измерений уровней шума, предписанием, сведениями из ЕГРЮЛ, которым оснований не доверять не имеется.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, можно прийти к выводу о доказанности вины ГАОУ Школа "ШИК 16" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Факт наличия превышения уровня шума в кабинете информатики N 407 на 8 дБА не отрицается заявителем в жалобе и защитником в судебном заседании.

Согласиться с доводом об отсутствии нарушений при вакцинации сотрудников не представляется возможным.

Так, согласно акту проверки от 02 июня 2016 года N01-30-00043 данные о результатах необходимого медицинского обследования и результаты вакцинации не представлены по гепатиту А и дизентирии на сотрудников, участвующих в организации питания.

В соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным профилактических прививок.

Согласно к Приказу Минздрава России от 21.03.2014 N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" против вирусного гепатита A подлежат обязательной вакцинации лица, подверженные профессиональному риску заражения (медицинские работники, работники сферы обслуживания населения, занятые на предприятиях пищевой промышленности, а также обслуживающие водопроводные и канализационные сооружения, оборудование и сети).

Во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", к приказу МЗ РФ от 21 марта 2014 года N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" Главным государственным санитарным врачом по городу Москве 31 марта 2015 года вынесено постановление N2, согласно которого определены контингенты сотрудников, участвующих в процессе транспортировки, приемки, хранения, приготовления (производства) и реализации пищевых продуктов и продукции общественного питания предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, подлежащих иммунизации против дизентерии Зонне и вирусным гепатитом A (ВГА). К ним относятся сотрудники образовательных учреждений образовательных организаций и школьно-базовых столовых.

В жалобе законного представителя учреждения и защитником ГАОУ Школа "ШИК 16" не отрицался тот факт, что сотрудники учреждения участвуют в организации питания школьников, в том числе и учителя, которые сопровождают учеников в столовую.

Согласиться с доводом о том, что данные сотрудники не участвуют в процессе приемки и реализации пищевых продуктов не представляется возможным.

Помимо указанных нарушений ГАОУ Школа "ШИК 16" вменено, что учреждением не обеспечена работа бассейна с соблюдением санитарно-гигиенических требований (не ведется контроль за расходом обеззараживающих средств расходомером, не соблюдена норма площади зеркала воды на одного ребенка).

Между тем достаточные доказательства указанных нарушений в материалах дела отсутствуют.

Так, в материалах дела, в том числе и в акте проверки не указано на основании каких данных должностные лица пришли к выводу о наличии указанных нарушении.

Так, в материалах дела отсутствуют данные о наполняемости групп детей, в связи с чем сделать вывод о нарушении нормы зеркала воды на одного ребенка не представляется возможным.

Также в акте имеется ссылка, что в журнале отмечены превышения допустимого уровня свободного хлора, в связи с чем делается вывод об отсутствии контроля за расходом обеззараживающих веществ. Однако в материалах дела отсутствует как сам журнал, так и сведения о датах, когда такое превышение было выявлено и количественные показатели хлора.

Эти обстоятельства не являются основанием для отмены постановления должностного лица и суда, поскольку, как отмечено было выше, в действиях ГАОУ Школа "ШИК 16" имеются иные нарушения, правильно квалифицированные по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, а также с учетом того, что из объема обвинения подлежат исключению указания на ранее вмененные нарушения, связанные с работой бассейна, считаю возможным снизить назначенный ГАОУ Школа "ШИК 16" размер штрафа до 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 02 августа 2017 года и постановление N 30-01010 главного государственного санитарного врача по СВАО г.Москвы от 16 июня 2016 г. о привлечении ГАОУ г.Москвы "Школа с углубленным изучением отдельных предметов "ШИК 16" по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в части назначенного наказания изменить, назначив ГАОУ г.Москвы "Школа с углубленным изучением отдельных предметов "ШИК 16" административный штраф в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В остальной части решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 02 августа 2017 года и постановление N 30-01010 главного государственного санитарного врача по СВАО г.Москвы от 16 июня 2016 г. о привлечении ГАОУ г.Москвы "Школа с углубленным изучением отдельных предметов "ШИК 16" по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу, - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.