Решение Московского городского суда от 14 ноября 2017 г. по делу N 7-14272/2017

судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ниёзова И.Т. на постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 29 сентября 2017 года, которым гражданин Республики Таджикистан Ниёзов Исломиддин Тоджидинович, 01.01.1990 г. рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

УСТАНОВИЛ:

29 сентября 2017 г. дежурным по разбору ОП по обслуживанию МГУ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении гражданина Республики Таджикистан Ниёзова И.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Никулинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Ниёзов И.Т. просит постановление отменить, производство по делу изменить в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, ссылаясь на то, что суд при назначении наказания не учел все смягчающие обстоятельства, т.к. на территории РФ он с 2009 г. осущетсвлял трудовую деятельность на оснований разрешений на работу и патентов, с 2015 г. был зачислен в качестве студента в Университет Печати с очно-заочной формой обучения, из-за неуплаты за обучение в 2016 г. договор с учебным заведением приостановлен, на территории РФ проживает его брат, который проходит обучение в этом же ВУЗе, 04.08.2017 г. он подал документы на получение патента.

Ниёзов И.Т. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Поверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Ниёзова И.Т, не усматривается оснований для отмены постановления.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 названной выше нормы, нарушения, предусмотренные частью 1.1 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. ?115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. ? 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей первой инстанции и следует из материалов дела, 28 сентября 2017 года в 13 часов 40 минут по адресу: г. Москва, Ленинские горы д.1 стр. 5, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Таджикистан Ниёзов И.Т, прибывший в Российскую Федерацию, в г. Москву 10 ноября 2015 г, в порядке не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания 09 ноября 2016 г. уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания, установленный ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Ниёзова И.Т. подтверждаются: рапортом сотрудника полиции ОП по обслуживанию МГУ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 28 сентября 2017 г., протоколом об административном задеражании от 28 сентября 2017 г, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 28 сентября 2017 г, протоколом ЗАО N 1033834 об административном правонарушении от 29 сентября 2017г, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, объяснениями Ниёзова И.Т, справкой о проверке по учетам; справкой ФМС АСЦБДУИГ и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Ниёзова И.Т. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о чрезмерной суровости назначенного Ниёзову И.Т. административного наказания, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения, является необоснованным.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ ( ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как усматривается из материалов дела, при назначении Ниёзову И.Т. административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, длительность его нахождения на территории РФ без законных оснований, и другие обстоятельства дела.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к Ниёзову И.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Ссылка Ниёзова И.Т. на то, что он являлся студентом очной формы обучения ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет печати им. Ивана Федорова" с 25 ноября 2015 г. не может быть принята во внимание, поскольку договор на оказание образовательных услуг иностранному гражданину с образовательным учреждением был приостановлен в 2016 г, в связи с чем срок его временного пребывания не был продлен.

Довод о том, что его родной брат обучается в ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет печати им. Ивана Федорова", также не исключает возможность применения дополнительной меры наказания, поскольку как следует из объяснений Ниёзова И.Т. брат является гражданином Республики Таджикистан.

Довод о том, что Ниёзов И.Т. 13 мая 2017 г. выехал с территории РФ и вновь въехал о чем представил с жалобой копию миграционной карты (л.д.29) не свидетельствует о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, т.к. срок его временного пребывания закончился 09 ноября 2016 г. и не был продлен в установленном порядке, на миграционный учет он не был поставлен и его нахождение на территории РФ являлось незаконным.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Ниёзову И.Т. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Ниёзова И.Т. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:

РЕШИЛ:

Постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 29 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Ниёзова И.Т. оставить без изменения, жалобу,- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина