Решение Московского городского суда от 04 декабря 2017 г. по делу N 7-14567/2017

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "СтройИнвест" генерального директора Насырова А.Ф. на решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 25 августа 2017 года, постановление 17-51-Т03-00341/01 заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций г. Москвы Калмыкова И.С. от 19 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СтройИнвест",

установил:

постановлением 17-51-Т03-00341/01 заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций г. Москвы Калмыкова И.С. от 19 июня 2017 года Общество с ограниченной ответственностью "СтройИнвест" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Никулинского суда г. Москвы от 25 августа 2017 г. постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель щитник ООО "СтройИнвест" генеральный директор Насыров А.Ф. просит решение судьи районного суда и постановление должностного лица административного органа отменить, ссылаясь на то, что вина общества и событие правонарушения не установлены.

Законный представитель ООО "СтройИнвест" генеральный директор Насыров А.Ф. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, направил в судебное заседание защитника с доверенностью Хусаинову Л.Р, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Хусаинова Л.Р. доводы жалобы поддержала.

Представитель ОАТИ г. Москвы Трухина Н.А. в судебное заседание явилась, против удовлетворения жалобы возражала.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Хусаинову Л.Р, представителя ОАТИ г. Москвы Трухину Н.А, свидетеля Турыгину В.В, оснований для отмены решения суда и постановления административного органа не имеется.

Судьей проверены жалоба заявителя, материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о правомерности привлечения ООО "СтройИнвест" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях". Данные выводы являются правильными.

В силу ч.1 ст.8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы) нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.6 "Правил проведения земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве" утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 г. N 299-ПП, ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должно быть установлено освещение.

Из материалов дела следует, что 06 июня 2017 года в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, Академика Анохина д. 40 к. 1, в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г. Москве выявлено, что ООО "СтройИнвест" допущено нарушение п. 3.6 " Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N299, п. 10.17 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" утвержд. Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N1018, а именно: в ограждении объекта имеются проемы, ограждение повреждено, территория и прилегающая территория к объекту не очищена от мусора.

Действия ООО "СтройИнвест" квалифицированы по ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства объективно подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении N 17-51-Т03-00341/01 от 09 июня 2017 в отношении ООО "СтройИнвест", составленным в соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях; поручением зам. Начальника инспекции от 06.06.2017 N 17-51-К19-1409 о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов благоустройства в г. Москве, рапортом инспектора ОАТИ Турыгиной В.В. о выявлении административного правонарушения от 06 июня 2017 г.; предписанием от 09.06.2017; фотоматериалом и другими материалами дела.

При рассмотрении жалобы в качестве свидетеля допрошен главный инспектор ОАТИ г. Москвы Турыгина В.В, которая показала, что 06 июня 2017 г. по поручению зам. Начальника инспекции, проведено обследование территории по адресу: Москва, ул. Академика Анохина д.40 к.1, на данной территории зафиксировано ведение работ по сносу здания, начаты земляные работы, но прилегающая территория не была освобождена от мусора. Ограждение площадки имели проемы, на площадку фактически имелся доступ. На момент проверки земляные работы фактически уже были начаты. Ответственная организация за производство работ ООО "СтройИнвест". В связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы. Протокол об административном правонарушении 09.06.2017 был составлен с участием представителя общества, представившего доверенность, копия протокола вручена была представителю с извещением о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела представитель не явился.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены должностным лицом ОАТИ Москвы и судьей в основу обжалуемых актов. Постановление должностного лица ОАТИ Москвы и решение судьи мотивированны, отвечают требованиям КоАП РФ, оснований не согласиться с их законностью и обоснованностью не имеется.

Вина ООО "СтройИнвест" в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в дело доказательствами.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения. Действия ООО "СтройИнвест" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы.

Оспариваемые постановление должностного лица и решение судьи по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ. Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих их отмену или изменение не имеется.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "СтройИнвест" имелась возможность для соблюдения законодательства в области благоустройства города Москвы, за нарушение которого частью 1 ст. 8.18 КоАП Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, действия ООО "СтройИнвест" квалифицированы верно по ч.1 ст.8.18 КоАП г. Москвы.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи и постановления должностного лица, не усматривается.

В жалобе указывается на то, что обществу был выдан ордер на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов N17070201 от 01.06.2017 г. и приложением к этому ордеру является график производства работ, в соответствии с которым срок установки временного ограждения составляет с 02.06.2017 г. по 10.07.2017 г, строительное ограждение находилось в процессе установки. На дату обследования объекта никаких земляных работ не проводилось, объект был только принят для производства работ, согласно выданного ордера.

Данные доводы являлись предметом проверки и получили надлежащую оценку, для иной оценки оснований не имеется.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом ОАТИ признаков правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы в ходе визуального обследования территории в вышеуказанные время и месте, что отражено в составленных им процессуальных документах.

Согласно положений ст.16.4 Кодекса Москвы, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, которые могли бы являться основанием к отмене постановлений не усматривается.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 ст.8.18 КоАП г. Москвы и с учетом положений ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Наказание назначено минимальное в размере административного штрафа для юридических лиц.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.18 КоАП г. Москвы и решение судьи районного суда вынесены законно и обоснованно, в связи с чем жалоба по ее доводам удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление 17-51-Т03-00341/01 заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций г. Москвы Калмыкова И.С. от 19 июня 2017 года, решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "СтройИнвест" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.