Решение Московского городского суда от 18 декабря 2017 г. по делу N 7-14753/2017

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., с участием прокурора Артамоновой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Газстрой-М" Бадретдиновой Г.Н. на решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2017 года, которым постановлено:

Постановление по делу об административном правонарушении N * от 28 июля 2017 года, которым генеральный директор ООО "ГАЗСТРОЙ-М" Бадретдинова Г.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ГАЗСТРОЙ-М" Бадретдиновой Г.Н. - оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N * по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Капустянским А.С. от 28 июля 2017 года, Бадретдинова Галина Николаевна была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд генеральный директор ООО "Газстрой-М" Бадретдинова Г.Н. просит отменить постановление и решение, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы, указывает на то, что вина ООО "Газстрой-М" в совершении административного правонарушения не доказана.

В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора Артамоновой О.Н, полагавшей постановление судьи законным и обоснованным, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.59 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.1,2 ст. 61 Федерального закона зеленый фонд городских поселений, представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений. Охрана зеленого фонда городских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Согласно п. 9.8 постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП "Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы" при производстве строительных и иных видов работ строительные и другие организации обязаны:

- ограждать деревья, находящиеся на территории строительства и в зоне производства иных работ, сплошными щитами высотой 2 м. Щиты располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 м;

- при мощении и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободные пространства диаметром не менее 2 м с последующей установкой железобетонной решетки или другого покрытия, предотвращающего уплотнение почвы вокруг ствола;

- выкопку траншей при прокладке кабеля, канализационных труб и прочих сооружений производить от ствола дерева при толщине ствола до 15 см на расстоянии не менее 2 м, при толщине ствола более 15 см - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,-5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви;

- при реконструкции и строительстве дорог, тротуаров, трамвайных линий и других сооружений в районе существующих насаждений не допускать изменения вертикальных отметок против существующих более 5 см при понижении или повышении их. В тех случаях, когда засыпка или обнажение корневой системы неизбежны, в проектах и сметах предусматривают соответствующие устройства для сохранения нормальных условий роста деревьев;

- не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин и автомобилей на газонах, а также на расстоянии ближе 2,5 м от дерева и 1,5 м от кустарников. Складирование горючих материалов производится не ближе 10 м от деревьев и кустарников;

- подъездные пути и места для установки подъемных кранов располагать вне насаждений и не нарушать установленные ограждения деревьев;

- работы в зоне корневой системы деревьев и кустарников производить ниже расположения основных скелетных корней (не менее 1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневой системы:

- сохранять незагрязненный плодородный слой почвы на всех участках нового строительства, организовать снятие его и буртование по краям строительной площадки. Забуртованный незагрязненный плодородный слой почвы передавать предприятиям зеленого хозяйства для использования при озеленении этих или новых территорий.

Согласно п. 2.2.8 и п. 2.2.13 постановления Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП "Об утверждении правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещении временных объектов в городе Москве" оборудовать места для складирования почв, грунтов, материалов, отходов строительства и сноса, изделий, конструкций и инвентаря, а также места для установки землеройной и грузоподъемной техники в соответствии с проектом проведения (производства) работ, установить ограждение сохраняемых деревьев на основании соответствующего разрешения, оформленного в порядке, установленном Правительством Москвы.

Согласно статьи 2 Закона города Москвы "О защите зеленых насаждений": "Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки Измайловской межрайонной прокуратурой Восточного административного округа г. Москвы соблюдения природоохранного законодательства, установлено, что по адресу: г. Москва, Измайловская площадь, д. 11 подрядчиком - Обществом с ограниченной ответственностью "Газстрой-М" производятся работы по реконструкции газопровода. Работы проводятся на основании договора от 06.05.2016 N16 МГ-ДПР-0968. Генеральным директором ООО "Газстрой-М" является Бадретдинова Галина Николаевна на основании решения N 1 учредителя Общества с ограниченной ответственностью от 26.01.2015 и приказа о вступлении в должность от 04.02.2015 N 1.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что нарушение правил и требований в области охраны окружающей среды допущено по вине генерального директора ООО "Газстрой-М" Бадретдиновой Г.Н, так как своими действиями (бездействиями) нарушила п.п. 1,2 ст. 61 Федерального закона, п. 9.8 постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП "Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы", п. 2.2.8 и п. 2.2.13 постановления Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП "Об утверждении правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещении временных объектов в городе Москве", ст. 2, ст. 7 Закона города Москвы от 5 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений".

Кроме того, генеральный директор ООО "ГАЗСТРОЙ-М" Бадретдинова Галина Николаевна имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 4.39 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность, однако ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Таким образом, указанные действия генерального директора ООО "Газстрой-М" Бадретдиновой Г.Н. квалифицированы по ст.4.39 Закона г. Москвы N 45 Кодекс об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия генерального директора ООО "Газстрой-М" Бадретдиновой Г.Н правильно квалифицированы по ст. 4.39 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Административное наказание назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ с учетом тяжести совершенного правонарушения и соответствует санкции ст. 4.39 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Оснований для снижения наказания с учетом доводов жалобы, а также применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, так как оно является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности генерального директора ООО "Газстрой-М" Бадретдиновой Г.Н. в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Решение судьи районного суда вынесено в порядке ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является мотивированным.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении N * от 28 июля 2017 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2017 года в отношении генерального директора ООО "Газстрой-М" Бадретдиновой Г.Н, - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "Газстрой-М" Бадретдиновой Г.Н. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Лашков А.Н.