Решение Московского городского суда от 30 ноября 2017 г. по делу N 7-14844/2017

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Лайф Сити Клуб" Шиковой А.Р. на постановление главного государственного санитарного врача по г. Москве в ЮЗАО от 24 мая 2017 г. N 28-00489 и решение судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 10 октября 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Лайф Сити Клуб",

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного санитарного врача по г. Москве в ЮЗАО от 24 мая 2017 г. N 28-00489 ООО "Лайф Сити Клуб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 17000 (семнадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 10 октября 2017 г. г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Лайф Сити Клуб" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель ООО "Лайф Сити Клуб" Шикова А.Р, выражая несогласие с судебным решением, просит о его отмене, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в постановлении должностного лица и судебном решении, фактическим обстоятельствам дела; Обществом соблюдены требования п. 2.5 СП 2.1.2.1188-03, поскольку передвижение посетителей в клубе осуществляется по схеме: гардероб -раздевалка ? душевая, которая находится перед входом в зону бассейна и джакузи, - ножная ванна, таким образом, посетитель не может пройти в бассейн и к ножной ванне, минуя душевую, поскольку она непосредственно расположена перед входом в зону бассейна, что следует из фактического расположения и протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; вода в бассейне клуба соответствует требованиям СанПиН подтверждением чему может служить экспертное заключение от 17 марта 2017 г. и экспертное заключение от 15 мая 2017 г. N 2017-06-22349.

В судебное заседание Московского городского суда защитник ООО "Лайф Сити Клуб", будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не представил, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Согласно ст. 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных,

общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта

должны осуществляться санитарно-противоэпидемические

(профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,

Статьей 39 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта, установлены в СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2015 г. N 61.

Согласно п. 6.8 СП 2.1.2.3304-15 системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха с занесением в акт проверки систем вентиляции.

Санитарно-эпидемиологические требования к проектированию, строительству и режиму эксплуатации плавательных бассейнов, качеству поступающей и содержащейся в них воды и ее обеззараживанию, а также к уборке и дезинфекции помещений установлены в СанПиН 2.1.2.1188-03 "Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 29 января 2003 г.

Согласно п. 2.5 СП 2.1.2.1188-03 внутренняя планировка основных помещений бассейна должна соответствовать гигиеническому принципу поточности: продвижение посетителей осуществляется по функциональной схеме - гардероб, раздевальня, душевая, ножная ванна, ванна бассейна. При этом необходимо разделение зоны "босых" и "обутых" ног, для чего рекомендуется устраивать в раздевальне проходные кабины для переодевания с двумя входами (выходами), а также должно быть предусмотрено, чтобы посетитель не мог пройти к ванне, минуя душевую.

В соответствии с п. 4.3 СП 2.1.2.1188-03 в процессе эксплуатации бассейна пресная или морская вода, находящаяся в ванне, должна соответствовать требованиям, указанным в таблице N 3 настоящих санитарных правил, которая включает физико-химические, основные и дополнительные микробиологические, а также паразитологические показатели.

Пунктом 5.3.7 СП 2.1.2.1188-03 предусмотрено, что эффективность работы приточно-вытяжной вентиляции подлежит систематическому контролю специализированной организацией (не реже 1 раза в год).

Как усматривается из материалов дела, 18 мая 2017 г. должностными лицами Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ходе рассмотрения обращения от 11 апреля 2017 г. N 01-01607-ж о нарушении санитарного законодательств и требований санитарных правил в отношении ООО "Лайф Сити Клуб" (юридический адрес: *), осуществляющего деятельность по адресу: *, проведена плановая выездная проверка соблюдения требований санитарного законодательства.

По результатам проверки выявлены нарушения требований п. 6.8 СП 2.1.2.3304-15 и п.п. 2.5, 4.3, 5.3.7 СП 2.1.2.1188-03, а именно:

- внутренняя планировка не соответствует гигиеническому принципу проточности: продвижение посетителей бассейна не осуществляется по

функциональной схеме - гардероб, раздевальная, душевая, ножная ванна, ванна бассейна -бассейн расположен на -1 этаже, раздевалки с с/у и душевыми - на 2-от этаже, для того чтобы попасть в бассейн после раздевалки и душевой, посетители должны пройти через зону гардероба и рецепции;

- не проводится проверка эффективности работы, очистки и

дезинфекции системы механической приточно-вытяжной вентиляции фитнес

клуба (представлен договор на проведение очистки и дезинфекции систем

вентиляции кондиционирования N 436/к от 26 октября 2015 с ЗАО "ДЕЗ-

сервис", акты о выполненных работах не представлены);

- в процессе эксплуатации плавательного бассейна фитнес центра вода в

бассейне не соответствует требованиям санитарных правил по содержанию

свободного остаточного хлора (0,1; 0,04 мг/л; допустимый уровень т 0,3 до

0,5 мг/л).

Указанные нарушения отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03 мая 2017 г.

18 мая 2017 г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО по факту выявленных нарушений в отношении ООО "Лайф Сити Клуб" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, на основании которого постановлением Главного государственного санитарного врача по ЮЗАО г. Москвы от 24 мая 2017 г. ООО "Лайф Сити Клуб" привлечено к административной ответственности.

Факт совершения ООО "Лайф Сити Клуб" административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывают: определением о возубждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом отбора образцов продукции, проб, обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды; протоколами лабораторных испытаний; экспертным заключением; фотоматериалом; показаниями должностного лица Управления Роспотребнадзора по г. Москве К. Н.В, проводившей проверку, и сотрудника ООО "Лайф Сити Клуб" П. Д.Б, присутствующего при проведении проверки, полученными судьей районного суда при рассмотрении дела.и другими материалами дела.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установилвсе юридически значимые обстоятельства, необходимые для

правильного разрешения настоящего дела, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Лайф Сити Клуб" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Довод жалобы о том, что Обществом соблюдены требования п. 2.5 СП 2.1.2.1188-03, поскольку передвижения посетителей в клубе осуществляется по схеме: гардероб - раздевалка - душевая, которая находится перед входом в зону бассейна и джакузи, - ножная ванна, в связи с чем посетитель не может пройти в бассейн и к ножной ванне, минуя душевую, которая расположена непосредственно перед входом в зону бассейна, опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств, из содержания которых следует, что отраженная в п. 2.5 СП 2.1.2.1188-03 последовательность прохода посетителей в бассейн "раздевалка-душевая-бассейн", в данном случае не соблюдается, поскольку чтобы попасть в зону бассейна, расположенного на цокольном этаже, посетитель должен пройти мимо зоны ресепшн в раздевалку, которая находится на втором этаже, где раздеться, принять душ и снова пройти мимо зоны ресепшн в помещение бассейна. Таким образом, внутренняя планировка помещений клуба не исключает возможность прохода в бассейн, минуя душевые, тогда как отраженный в п. 2.5 СП 2.1.2.1188-03 принцип поточности подразумевает, что посетитель не может попасть в бассейн, минуя душевые.

Довод жалобы о том, что вода в бассейне клуба соответствует требованиям, указанным в таблице N 3 СП 2.1.2.1188-03, подтверждением чему, по мнению заявителя, могут служить экспертные заключения от 17 марта 2017 г. и от 15 мая 2017 г. N 2017-06-22349, несостоятелен, так как согласно экспертному заключения от 15 мая 2017 г, полученному в рамках производства по данному делу об административном правонарушении, в процессе эксплуатации плавательного бассейна фитнес центра вода в бассейне не соответствует требованиям санитарных правил по содержанию свободного остаточного хлора (0,1; 0,04 мг/л; допустимый уровень т 0,3 до

0,5 мг/л) (л.д. 82, об. сторона). Экспертное заключение от 17 марта 2017 г, представленное заявителем в суд первой инстанции (л.д. 90), судья районного суда обоснованно не принял в качестве доказательства невиновности Общества, поскольку отраженные в нем результаты лабораторных и инструментальных исследований и испытаний были получены до проведения проверки, послужившей основанием для возбуждения настоящего дела.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного санитарного врача по г. Москве в ЮЗАО от 24 мая 2017 г. N 28-00489 и решение судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 10 октября 2017 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Лайф Сити Клуб", оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Лайф Сити Клуб" Шиковой А.Р. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова