Решение Московского городского суда от 06 декабря 2017 г. по делу N 7-14905/2017

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Новикова В.Г. на постановление начальника ИФНС России N21 по г.Москве 09.06.2017, решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 15.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод" Новикова В.Г. ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ИФНС России N21 по г.Москве от 09.06.2017 генеральный директор ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод" Новиков В.Г, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением Кузьминского районного суда города Москвы от 15.09.2017 названное выше постановление оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Новиков В.Г. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи, прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что при рассмотрении дела судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, материалы дела не содержат доказательств виновности Новикова В.Г, поскольку на момент совершения вмененного административного правонарушения оснований считать, что общество являлось банкротом, не имелось.

В судебное заседание Московского городского суда Новиков В.Г, будучи извещенный о месте и времени слушания дела, не явился, надлежаще извещен. Руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Из учи в материалы дела, проверив доводы поданной жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых актов.

Частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 9 того же Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ, руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Датой исчисления срока, установленного п.2,3 ст.9 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в течение которого заявление должника - юридического лица должно быть направлено в суд, исчисляется со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога на сумму, установленную п.2 ст.6 Закона о банкротстве, а именно 3 месяца, предусмотренные п.2 ст.3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" плюс 1 месяц, предусмотренный п.2 ст.9 указанного Федерального закона.

Под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность, денежных средств предполагается, если не доказано иное, на что прямо указано в статье 2 вышеназванного Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ.

Исходя из п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве, для определения наличия признаков банкротства должника учитываются размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

По смыслу пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 6 Закона о банкротстве определено, что т ребования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Таким образом, юридическое лицо, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее трехсот тысяч рублей, может быть признано несостоятельным (банкротом).

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод", зарегистрированного по месту нахождения по адресу: г.Москва, ***, сотрудниками ИФНС России N21 по г.Москве выявлен факт неплатежеспособности, а именно: по состоянию на 25.10.2016 ( т.е. через 3 месяца после истечении срока уплаты налога по требованию от 13.07.2016 N *** рублей), в связи с чем генеральный директор ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод" Новиков В.Г. обязан был обратиться в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании ГУП Москвы "ЛПЗ" несостоятельным ( банкротом) по обязательствам налогового органа в срок не позднее ***.

Вместе с тем Новиков В.Г. в нарушение ч. 2 ст. 9 Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)" не направил заявление о банкротстве ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод" в Арбитражный суд г. Москвы, в связи с чем его действия обоснованно квалифицированы по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Факт совершения руководителем ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод" указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.03.2017; протоколом об административном правонарушении N ***, составленным 27.04.2017 в отношение ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод" по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ; требованием N ***налогового органа об уплате налога; уведомлением о наличии задолженности и иным материалам дела; решением заместителя руководителя МИФНС России N 48 по г. Москве от 02.08.2016 N 711 о взыскании с ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод" налогов, сборов, пеней, штрафов; бухгалтерским балансом на 31.12.2016 ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод"; распоряжением о назначении Новикова В.Г. исполняющим обязанности директора ГУП "ЛПЗ";

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия генерального директора ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод" Новикова В.Г. правильно квалифицированы по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, т.к. он, являясь должностным лицом, не исполнил обязанности по подаче заявления о признании ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод" банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьей районного суда не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Довод жалобы о том, что на момент привлечения генерального директора ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод" Новикова В.Г. к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения общество являлось платежеспособным, в связи с чем у генерального директора отсутствовала установленная ч. 2 ст. 9 названного выше Федерального закона обязанности по обращению с заявлением о банкротстве, служить основанием к отмене обжалуемых постановлений не может.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод" до *** не исполнено требование ИФНС от ***об уплате налога в размере более 1 миллиарда рублей.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше положений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", вывод должностного лица, судьи районного суда о наличии у ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод" признаков неплатежеспособности и в связи с этим установленной ч. 2 ст. 9 названного Федерального закона обязанности генерального директора Новикова В.Г. обратиться с заявлением в арбитражный суд, является правильным.

Не соответствующее принципу добросовестности бездействие руководителя, уклоняющегося от исполнения возложенной на него Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" обязанности по подаче заявления должника о собственном банкротстве (о переходе к осуществляемой под контролем суда ликвидационной процедуре), является противоправным, виновным, влечет за собой имущественные потери на стороне кредиторов и публично-правовых образований, нарушает как частные интересы субъектов гражданских правоотношений, так и публичные интересы государства.

С учетом изложенного, совершенное генеральным директором ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод" Новиковым В.Г. деяние (бездействие) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Обращение иных юридических лиц в Арбитражный суд о признании ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод" несостоятельным ( банкротом), не освобождает руководителя предприятия от обязанности, установленной ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Административное наказание генеральному директору ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод" Новикову В.Г. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Утверждения в отзыве должностного лица ИФНС N 21 по г. Москве о нарушении судом правил подведомственности при рассмотрении данного дела не обоснованы, поскольку рассмотрение дел по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении должностных лиц КоАП РФ отнесено к подведомственности районных судов.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление N *** начальника ИФНС России N21 по г.Москве от 09.06.2017, решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 15.09.2017 по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод" Новикова В.Г. оставить без изменения, жалобу Новикова В.Г. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.