Решение Московского городского суда от 04 декабря 2017 г. по делу N 7-15076/2017

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Саморуковой А.О. в защиту Самина М.И. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Обручевского района г. Москвы от 25 апреля 2017 г. и решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 24 октября 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Самина М.И.,

УСТАНОВИЛ:

26 марта 2017 г. участковым уполномоченным ОМВД России по району Черемушки г. Москвы в отношении Самина М.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и дело передано на рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Обручевского района г. Москвы.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Обручевского района г. Москвы от 25 апреля 2017 г. Самин М.И. освобожден от административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ с применением к нему меры воздействия в виде предупреждения, предусмотренного п. "б" ст. 18 Положения о комиссии по делам несовершеннолетних, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03 июня 1967 г.

Решением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 24 октября 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Саморуковой А.О. в защиту Самина Ю.Б. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, заявитель ставит вопрос об отмене постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Обручевского района г. Москвы от 25 апреля 2017 г. и решения судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 24 октября 2017 г, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

В судебное заседание Московского городского суда явились Самин М.И, его законный представитель Самина Ю.Б. и защитник Саморукова А.О, которые поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Явившаяся в судебное заседание представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Обручевского района г. Москвы Наконечная А.А. против удовлетворения жалобы аозражала.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Самина М.И, Саминой Ю.Б. и Саморуковой А.О, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 24 октября 2017 г. подлежащим отмене.

В силу ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 29.9 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 17 Положения о комиссии по делам несовершеннолетних, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03 июня 1967 г, на районные (городские), районных в городах комиссии по делам несовершеннолетних возлагается, в том числе рассмотрение дел о несовершеннолетних: совершивших в возрасте от 16 до 18 лет административные правонарушения (кроме дел о злостном неповиновении законному распоряжению или требованию работника милиции или дружинника).

Статьей 18 Положения о комиссии по делам несовершеннолетних предусмотрено, что районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних в случаях, предусмотренных статьей 17 настоящего Положения, могут применять к несовершеннолетним следующие меры воздействия: а) обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему; б) вынести предупреждение; в) объявить выговор или строгий выговор; г) возложить на несовершеннолетнего, достигшего пятнадцатилетнего возраста, обязанность возместить причиненный материальный ущерб, если несовершеннолетний имеет самостоятельный заработок и суммам ущерба не превышает одной второй минимального размера оплаты труда, или возложить обязанность своим трудом устранить причиненный материальный ущерб, не превышающий одной второй минимального размера оплаты труда ; д) наложить на несовершеннолетнего, достигшего шестнадцатилетнего возраста и имеющего самостоятельной заработок, штраф в случаях и в размерах, предусмотренных актами высших органов государственной власти и управления СССР, РСФСР и автономных республик, решениями местных Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов; е) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, или общественных воспитателей, а также под наблюдение трудового коллектива или общественной организации с их согласия; ж) передать несовершеннолетнего на поруки трудовому коллективу, общественной организации по их ходатайствам; з) направить несовершеннолетнего в специальное лечебно - воспитательное учреждение, кроме лечебно-воспитательного профилактория для больных наркоманией; и) поместить несовершеннолетнего, в случае совершения им общественно опасных действий или злостного и систематического нарушения правил общественного поведения, в специальное учебно-воспитательное учреждение. Несовершеннолетний в возрасте от 11 до 14 лет может быть направлен в специальную школу, а в возрасте от 14 до 18 лет - в специальное профессионально - техническое училище. Указанную меру воздействия комиссия по делам несовершеннолетних может установить также условно с годичным испытательным сроком.

В соответствии с положениями главы 30 КоАП РФ постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 29.9 КоАП РФ, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, то есть процессуальные решения, вынесенные в рамках производства по делу об административном правонарушении в соответствии с нормами КоАП РФ, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном данным Кодексом.

Анализ вышеназванных норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав несовершеннолетний может быть подвергнут административному наказанию на основании и в порядке, предусмотренном КоАП РФ, а может быть освобожден от административной ответственности с применением к нему одной из мер воздействия из числа предусмотренных ст. 18 Положения о комиссии по делам несовершеннолетних. При этом в первом случае комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав выносится постановление о назначении административного наказания, которое должно отвечать процессуальным требованиям КоАП РФ и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном названным Кодексом, а во втором - постановление о применении меры воздействия, порядок вынесения и обжалования которого нормами КоАП РФ не регулируется.

Таким образом, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которым несовершеннолетний освобожден от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной ст. 18 Положения о комиссии по делам несовершеннолетних, не может быть обжаловано по правилам главы 30 КоАП РФ.

В условиях действующего регулирования жалоба на такое постановление подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке, а именно: в порядке административного судопроизводства, по правилам главы 22 КАС РФ.

Вместе с тем эти положения закона остались без внимания судьи районного суда.

Как усматривается из материалов дела, жалоба на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Обручевского района г. Москвы от 25 апреля 2017 г, поданная в Гагаринский районный суд г. Москвы в соответствии с нормами КоАП РФ, была принята к производству и рассмотрена судьей в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ (л.д. 3-4), тогда как вопрос о принятии ее к производству должен был решаться судьей в соответствии со ст.ст. 127-130 КАС РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 24 октября 2017 г. не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 24 октября 2017 г, вынесенное по жалобе на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Обручевского района г. Москвы от 25 апреля 2017 г, которым Самин М.И. освобожден от административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ с применением к нему меры воздействия в виде предупреждения, предусмотренного п. "б" ст. 18 Положения о комиссии по делам несовершеннолетних, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03 июня 1967 г, отменить.

Дело возвратить в Гагаринский районный суд г. Москвы для решения вопроса о принятии жалобы к производству в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова