Решение Московского городского суда от 08 декабря 2017 г. по делу N 7-15178/2017

судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ОАО "Смоленский Банк" по доверенности Абдразакова Р.А. на решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 28 июня 2017 г., которым постановлено:

Постановление заместителя начальника ОАТИ г. Москвы от 26 января 2017 года N * по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 КоАП г. Москвы, в отношении ОАО "Смоленский банк" оставить без изменения, жалобу ОАО "Смоленский банк" - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОАТИ г. Москвы от 26 января 2017 г. N * ОАО "Смоленский банк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 28 июня 2017 года постановление заместителя начальника инспекции ОАТИ г. Москвы от 26 января 2017 г. N * оставлено без изменения, жалоба ОАО "Смоленский банк" - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник ОАО "Смоленский Банк" по доверенности Абдразаков Р.А, в которой ставит вопрос об их отмене. В жалобе заявитель ссылается на то, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, имеются основания для назначение административного наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание явилась защитник ОАО "Смоленский Банк" по доверенности Чубакова А.Ю, которая жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившегося защитника, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи.

Статья 14.5 КоАП Москвы устанавливает административную ответственность за невыполнение обязанности по вывешиванию флага города Москвы в дни государственных праздников Российской Федерации и праздников города Москвы, а также в иных случаях, установленных правовыми актами города Москвы.

В соответствии с п. 10.24 ПРАВИЛ САНИТАРНОГО СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ, ОРГАНИЗАЦИИ УБОРКИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЧИСТОТЫ И ПОРЯДКА В Г. МОСКВЕ размещение и демонтаж праздничного оформления территорий города производятся в сроки, установленные Правительством Москвы, управами районов. Ответственность за размещение и содержание праздничного оформления возлагается: - государственных флагов, флагов Москвы на фасадах зданий, праздничного оформления фасадов и витрин - на управы районов, балансодержателей и арендаторов зданий.

В силу п. 3.1, 3.3 Постановления Правительства Москвы от 11.09.2007 N 801-ПП (ред. от 08.02.2012) "Об оформлении города Москвы в праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий" (вместе с "Перечнем праздничных, памятных дней, дней проведения торжественных и иных мероприятий, к которым на территории города обеспечивается праздничное и тематическое оформление", "Перечнем праздничных, памятных дней, дней проведения торжественных и иных мероприятий, к которым на территории города обеспечивается вывешивание Государственного флага Российской Федерации и флага города Москвы" - Вывешивание Государственного флага Российской Федерации и флага города Москвы обеспечивается в праздничные дни и дни мероприятий в соответствии с приложением 2 к настоящему постановлению. В праздничные дни и дни мероприятий осуществляется единый порядок вывешивания Государственного флага Российской Федерации и флага города Москвы: - монтаж обеспечивается до 18.00 в день, предшествующий праздничному дню и дню мероприятий; - демонтаж - до 9.00 на следующий день после даты праздника, дня мероприятий. Согласно Приложения N 2 к указанному постановлению - 12 декабря " День Конституции Российской Федерации".

Судом установлено и из материалов дела следует, что * г. в * час. * мин. ОАО "Смоленский банк" по адресу: * допустило отсутствие флагового оформления на фасаде здания в честь "День Конституции Российской Федерации", чем нарушило п. 10.24 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.5 КоАП г. Москвы.

Согласно выпискам из ЕГРП, ОАО "Смоленский банк" является собственником более * кв.м. здания по адресу: *.

Факт административного правонарушения и вина ОАО "Смоленский банк" подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; поручением об осуществлении наблюдения; рапортом инспектора ОАТИ; фотографиями нарушения; выпиской из ЕГРП.

Судьей первой инстанции правомерно признано, что материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценил их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Выводы судьи первой инстанции подтверждаются материалами дела и требованиями закона.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 указанного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для освобождения ОАО "Смоленский Банк" от ответственности, поскольку заявитель не принял всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства, в то время как возможность для их соблюдения у него имелась.

Таким образом, на основании изложенного, руководствуясь указанными выше нормами права, должностное лицо и судья пришли к законному и обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО "Смоленский Банк" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП г. Москвы.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ОАО "Смоленский Банк" правильно квалифицированы по ст. 14.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Выводы судьи о виновности ОАО "Смоленский Банк" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания правонарушения его малозначительным и освобождения ОАО "Смоленский Банк" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Наказание ОАО "Смоленский Банк" назначено в пределах санкции ст. 14.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях с учетом совершенного правонарушения и его последствий.

При этом назначение более мягкого вида наказания в виде предупреждения, чем административного штрафа, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для снижения назначенного административного наказания и изменения постановления в этой части суд апелляционной инстанции не находит.

Постановление о привлечении к административной ответственности ОАО "Смоленский Банк" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица и судебного решения, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОАТИ г. Москвы от 26 января 2017 года N *, решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 28 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 КоАП г. Москвы, в отношении ОАО "Смоленский банк" оставить без изменения, жалобу защитника ОАО "Смоленский банк" по доверенности Абдразакова Р.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков