Решение Московского городского суда от 12 декабря 2017 г. по делу N 7-15629/2017

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Султонова Д.К. на постановление судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 12 октября 2017 года, которым гражданин Республики ***** Султонов Д.К., ***** года рождения, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

УСТАНОВИЛ:

11 октября 2017 года в отношении гражданина Республики ***** Султонова Д.К. ***** года рождения, сотрудником полиции составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Троицкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление о привлечении Султонова Д.К. к административной ответственности.

Султонов Д.К. обратился в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события и состава правонарушения, поскольку на момент проверки он законно осуществлял трудовую деятельность, у него имелся оплаченный патент.

В судебное заседание Султонов Д.К. явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, нахожу постановление суда подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии ч.2 ст.18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи районного суда, 11 октября 2017 года в 17 часов 20 минут по адресу: *****, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики ***** Султонов Д.К, ***** года рождения, который в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без патента на работу в Москве. Действия Султонова Д.К. квалифицированы по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Султонова Д.К. к административной ответственности по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ.

Однако с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из представленных к жалобе заявителем документов и подтверждается сведениями из АС ЦБДУИГ, Султонов Д.К. в период его пребывания в РФ 11 июня 2017 года был выдан патент 77 N ***** на работу в г. Москве ос сроком действия с 22 мая 2017 года.

В судебном заседании Султоновым Д.К. были представлены оригиналы платёжных документов об оплате авансовых платежей в размере 4 200 рублей: 11 июня 2017 г, 11 июля 2017 г, 11 августа 2017 г, 11 сентября 2017 г, 11 октября 2017 года, копии которых приобщены к материалам дела.

Также на обозрение суда второй инстанции Султоновым Д.К. представлены оригиналы платежных документов об оплате патента 11 ноября 2017 г. и 11 декабря 2017 г.

Таким образом, на момент проверки 11 октября 2017 года Султонов Д.К. имел надлежащим образом оформленный и оплаченный патент на срок до 22 октября 2017 года, позволяющий ему осуществлять трудовую деятельность в г. Москве.

Указанные нарушения требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления судьи.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство полежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Султонова Д.К. на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Троицкого районного суда Москвы от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики ***** Султонова.К, ***** года рождения, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова