Решение Московского городского суда от 30 ноября 2017 г. по делу N 7-15736/2017

Судья Московского городского суда Козлов И.П.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гришкина А.В., действующего в интересах директора ГБОУ Школа N 1056 Борисовой Е.А., на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 15 июня 2017 года, которым жалобы защитника директора ГБОУ "Школа N 1056" Борисовой Е.А. по доверенности Дейнеко И.В. удовлетворены частично и постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве N 8-ПП/2016-3/30/820/71/84, 8-ПП/2016-3/30/820/71/82 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГБОУ Школа N 1056 Борисовой Е.А. изменены, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве (далее - ГИТ в г. Москве) N 8-ПП/2016-3/30/820/71/84, 8-ПП/2016-3/30/820/71/82 от 19.10.2016 года директор ГБОУ города Москвы "Школа 1056" Борисова Е.А. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ей назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере15 000 рублей по каждому постановлению.

Не согласившись с данным постановлением, защитника директора ГБОУ "Школа N1056" Борисовой Е.А. по доверенности Дейнеко И.В. обратился с жалобой в Тушинский районный суд г. Москвы.

Решением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 15 июня 2017 года жалобы защитника директора ГБОУ "Школа N 1056" Борисовой Е.А. по доверенности Дейнеко И.В. удовлетворены частично и постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве N 8-ПП/2016-3/30/820/71/84, 8-ПП/2016-3/30/820/71/82 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ГБОУ Школа N 1056 Борисовой Е.А. изменены, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей. В остальной части названные акты оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Гришкин А.В, действующий в интересах директора ГБОУ Школа N 1056 Борисовой Е.А. ставит вопрос об отмене постановлений должностного лица и судебного решения и прекращении производства по делу.

Защитник ГБОУ Школа N 1056 по доверенности Гришкин А.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела N 12-386/ 2017, нахожу постановление должностного лица и судебное решение подлежащими отмене.

Как усматривается из материалов дела, в период с 31 августа 2016 г. по 27 сентября 2016 г. на основании распоряжения ГИТ в г. Москве от 22 августа 2016 г. N 8-ПП/2016-3/30/820/71/1 ГИТ в г. Москве в отношении ГБОУ "Школа N 1056", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Штурвальная, д. 7, корп. 2, проведена плановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В результате проверки установлено, что в нарушение требований ст. 76 Трудового кодекса РФ директор ГБОУ Школа N 1056 Борисова Е.А. допустила к работе работников: *** М.В, занимающую должность ***, *** З.Г, занимающую должность ***, непрошедших в установленном порядке обязательный периодический медицинский осмотр.

Вместе с тем судом не учтены следующие обстоятельства.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 27 сентября 2016 г. N 8-ПП/2016-3/30/820/71 /2 и послужили основанием для вынесения должностным лицом ГИТ в г. Москве как постановлений N 8-ПП/2016-3/30/820/71/84, 8-ПП/2016-3/30/820/71/82 от 19 октября 2016 года, так и постановлений о привлечении Борисовой Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. по каждому постановлению.

Также выявленные в ходе этой же проверки выявлены нарушения, которые послужили основанием для вынесения должностным лицом ГИТ в г. Москве постановлений от 19 октября 2016 года N 8-ПП/2016-3/3 0/820/71/83, 8-ПП/2016-3/30/820/71/87, 8-ПП/2016-3/30/820/71/86.

По результатам проверки составлен один акт проверки от 21 февраля 2014г, в котором отражены все указанные нарушения.

При таких обстоятельствах должностное лицо должно было рассмотреть все поступившие к нему материалы в отношении Борисовой Е.А. в рамках одного дела и назначить административное наказание по правилам КоАП РФ.

То обстоятельство, что выявленные нарушения касаются допуска к работе разных сотрудников ГБОУ города Москвы "Школа N 1056", не прошедших в установленном порядке обязательный периодический медицинский осмотр, применительно к данному делу не является основанием для назначения самостоятельных наказаний в отношении каждого работника в отдельности.

В данном случае содеянное полностью охватывается составом одного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, совершение которого влечет однократное привлечение лица к административной ответственности, вне зависимости от количества работников, в отношении которых были допущены нарушения, подпадающие под действие указанной нормы.

Решением Тушинского районного суда г. Москвы от 17 мая 2017 года постановления Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Москве от 19 октября 2016 года N 8-ПП/2016-3/3 0/820/71/83, 8-ПП/2016-3/30/820/71/87, 8-ПП/2016-3/30/820/71/86 в отношении директора государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы "Школа N 1056" Борисовой Е.А. были изменены, и ей было назначено одно административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В остальной части названные постановления оставлены без изменения.

Тем самым был нарушен важнейший принцип административной ответственности, установленный в КоАП РФ: никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, основания для привлечения Борисовой Е.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за нарушения законодательства об охране труда отсутствуют, поскольку за данное правонарушение она уже привлечена к административной ответственности.

При рассмотрении жалоб на постановления по делу об административном правонарушении от 19.10.2016 г. судьей Тушинского районного суда г. Москвы данные обстоятельства не были учтены.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановления главного государственного инспектора труда ГИТ в г. Москве N 8-ПП/2016-3/30/820/71/84, 8-ПП/2016-3/30/820/71/82 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГБОУ "Школа N 1056" Борисовой Е.А. и решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 15 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.