Решение Московского городского суда от 18 декабря 2017 г. по делу N 7-16039/2017

судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кэница Игоря на постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2017 года, которым гражданин Республики Молдова Кэница Игорь, *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

УСТАНОВИЛ:

27 ноября 2017 года инспектором ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве капитаном полиции Монаенковым С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Молдова Кэница Игоря.

Дело передано на рассмотрение в Бабушкинский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением, Кэница Игорь обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Кэница И. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Кэница И, свидетеля Архиповой В.А, оснований к отмене постановления не усматривается.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и судьей установлено, что 27 ноября 2017 года в 12 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, Ярославское шоссе, д.10, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики Молдова Кэница Игорь, 25 июля 1989 года рождения, прибывший в РФ в порядке не требующем получения визы, который осуществлял трудовую деятельность в ООО "**" в качестве подсобного рабочего, без документов на право осуществления трудовой деятельности в Москве, не имея разрешения на работу или патента. На момент проверки Кэница Игорь осуществлял ремонтные-отделочные работы в ремонтируемом помещении по вышеуказанному адресу, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина Кэница Игоря подтверждаются материалами дела, в том числе:

-распоряжением о проведении внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и фактического осуществления трудовой деятельности, транспортного средства N 238 от 27 ноября 2017 года;

-протоколом об административном правонарушении СВ N 0254115 от 27 ноября 2017 года, составленным уполномоченным должностным лицом в отношении Кэница Игоря;

-рапортом инспектора ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции Монаенкова С.А. от 27 ноября 2017 года;

-протоколом осмотра территории от 27 ноября 2017 года;

- письменными объяснениями Кэница Игоря;

- копии миграционной карты, копии уведомления о прибытии и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Кэница Игоря события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы по ходатайству Кэница И. допрошена в качестве свидетеля Архипова В.А, которая показала, что гр. Молдова Кэница И. она знает более года, около года они проживают совместно, как семья, брак не регистрировали. Он работает в Молдавии, приезжает в РФ. С августа 2017 г. они снимают жилье в г. Долгопрудном, проживают там.

Показания свидетеля Архиповой В.А. не опровергают вывода суда о совершении Кэница И. правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы в жалобе на то, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, он пришел помочь брату, повергается материалами дела, в том числе его письменными объяснениями. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Кэница Игоря в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. При этом судом первой инстанции совокупность собранных по делу доказательств обоснованно признана достаточной для принятия правильного решения по делу.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции ФЗ N от 23.07.2013 N 203-ФЗ, вступившей в действие с 01 января 2014 года), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Следовательно, действия Кэница Игоря образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ.

Довод Кэница Игоря о том, что на территории РФ он проживает с гражданкой РФ, также не может служить основанием к отмене судебного постановления, поскольку согласно ст.1 СК РФ признается только брак, зарегистрированный в органах ЗАГС.

Вопреки доводу в жалобе о незаконности и необоснованности принятого постановления, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

Наказание Кэница Игорю назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм Международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) по делу не усматривается.

Оснований для отмены или изменения постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 27 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Молдова Кэница Игоря оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина