Определение Московского городского суда от 14 декабря 2017 г. по делу N 7-16089/2017

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юшиной Л.И. на определение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 24 октября 2017 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства Юшиной Ларисы Ивановны о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N***года, на решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 21 июня 2017 года в отношении Юшиной Ларисы Ивановны по ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы,

установил:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N***года Юшина Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 21 июня 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Юшиной Л.И. - без удовлетворения.

Не согласившись с такими актами должностных лиц административного органа, Юшина Л.И. подала на них жалобу с одновременным ходатайством о восстановлении пропущенного по уважительным причинам процессуального срока на ее подачу в Тверской районный суд г. Москвы, определением судьи которого от 04 августа 2017 года жалоба для рассмотрения по территориальной подсудности направлена в Люблинский районный суд г. Москвы, судьей которого 24 октября 2017 года постановлено приведенное выше определение.

В настоящее время в Московский городской суд Юшина Л.И. обжалует данное определение судьи по доводам по доводам поданной жалобы, ссылаясь на тот факт, что жалоба на постановление должностного лица от 06 июня 2017 года и на решение вышестоящего должностного лица административного органа от 21 июня 2017 года в районный суд направлена сразу же после получения копий данных актов, до истечения установленных законом сроков на обжалование, пропуск срока для подачи жалобы в данном случае не имеет места быть.

В судебное заседание Юшина Л.И, будучи извещенной о месте и времени слушания дела, не явилась, доказательств уважительности причин своей неявки не представила, явку защитника не обеспечила, с ходатайством об отложении слушания дела не обращалась, в связи с чем полагаю возможным, в порядке ст.25.1 КоАП РФ, рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы указанной жалобы, считаю определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Также Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что на основании положений ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления ( ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления ( ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, 10-дневный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Отказывая заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N***года, которым Юшина Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, и подвергнута административному наказанию, на решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 21 июня 2017 года, которым данное постановление оставлено без изменения, судья районного суда исходил из пропуска заявителем процессуального срока на обжалование в отсутствие уважительных причин на это.

Вместе с тем, с такими выводами судьи районного суда согласиться не представляется возможным ввиду следующего.

Как усматривается из вышеприведенного решения заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 21 июня 2017 года, доводов поданной жалобы, а также из почтового конверта со штампами ФГУП "Почта России" (л.д.17 обор.), жалобу на указанные акты должностных лиц заявитель посредством почты в Тверской районный суд города Москвы направила 28 июня 2017 года, которая в место вручения поступила 05 июля 2017 года (л.д.17), в экспедиции названного суда была зарегистрирована 13 июля 2017 года (л.д.1), что суд первой инстанции неправомерно счел датой подачи заявителем жалобы.

Учитывая изложенное, тот факт, что жалоба Юшиной Л.И. подана до истечения установленного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срока на подачу жалобы - до 03 июля 2017 года (01 июля и 02 июля 2017 года приходятся на выходные дни), что судьей при вынесении обжалуемого определения проверено и учтено не было, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а жалоба заявителя - возвращению в районный суд для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.3 КоАП РФ, судья

определил:

определение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 24 октября 2017 года по жалобе Юшиной Л.И. отменить, материалы направить в Люблинский районный суд города Москвы для рассмотрения по существу.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина