Решение Московского городского суда от 18 декабря 2017 г. по делу N 7-16250/2017

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Акжола У.А. на постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 10 ноября 2017 года, которым постановлено:

Признать Акжола У.А, * года рождения, гражданина Республики Киргизия, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

* года в * часов * минут по адресу: *, выявлен гражданин Акжол У.А, который в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", прибыв в РФ 05 декабря 2016 г. в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного срока пребывания - 04 марта 2017 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, совершив правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании суда первой инстанции Акжола У.А. указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтвердил, вину свою признал.

На указанное выше постановление судьи районного суда Акжола У.А. принесена жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Акжола У.А. - прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Из материалов дела усматривается, что * года в * часов * минут по адресу: *, выявлен гражданин Акжол У.А, который в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", прибыв в РФ 05 декабря 2016 г. в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного срока пребывания - * года уклонился от выезда из Российской Федерации.

Таким образом, суд, применительно к положения ч. 3.1 ст. 18.8 КРФоАП, пришел к выводу о том, что Акжола У.А. тем самым нарушил требование п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершил административное правонарушение.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем вторым п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно отметки о регистрации ФМС России по г. Москве в ЮВАО срок пребывания Акжола У.А. был продлен до * года (л.д. 26). Данное обстоятельство также подтверждается справкой базы АС ЦБДУИГ (л.д. 11), имевшейся в распоряжении районного суда на момент рассмотрения дела.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок пребывания Акжола У.А. на территории РФ, на момент его выявления 09 ноября 2017 г, не истек, в связи с чем, обязанность по выезду с территории Российской Федерации 04 марта 2017 г. отсутствовала.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Акжола У.А. - удовлетворить.

Постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 10 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Акжола У.А, * года рождения, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков