Решение Московского городского суда от 20 декабря 2017 г. по делу N 7-16406/2017

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Москвы - начальника отдела экологического контроля СВАО и ВАО Горелова А.Н. на решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 18 октября 2017 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ЭкоЛайн" Кучерявого М.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Москвы - начальника отдела экологического контроля СВАО и ВАО Горелова А.Н. от 16 мая 2017 г. генеральный директор ООО "ЭкоЛайн" Кучерявый М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа

в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Решением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 18 октября 2017 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, заместитель главного государственного инспектора г. Москвы - начальник отдела экологического контроля СВА Горелов А.Н. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение в Бутырский районный суд г. Москвы, ссылаясь на то, что данное дело было возбуждено по ст. 4.33 КоАП Москвы, однако в тексте вынесенного им постановления была допущена техническая ошибка при указании закона, по которому квалифицированы действия Кучерявого М.А, а именно: вместо КоАП Москвы указан КоАП РФ.

В судебное заседание Московского городского суда заместитель главного государственного инспектора г. Москвы - начальник отдела экологического контроля СВА Горелов А.Н, Кучерявый М.А. прокурор Артамонова О.Н, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, не явились, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы Горелова А.Н. в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 4.33 КоАП Москвы неосуществление раздельного сбора отходов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере сорока тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно со старшим государственным инспектором ОЭК СВА Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы 05 апреля 2017 г. в отношении ООО "ЭкоЛайн", расположенного по адресу: *, установлено, что в процессе деятельности общества образуются отходы, при обращении с которыми допускаются нарушения требований ст.ст. 11, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления, ч. 1 ст. 7 Закона Москвы от 30 ноября 2005 г. N 68 "Об отходах производства и потребления в городе Москве", п.3.5 приложения к постановлению Правительства Москвы от 12 декабря 2006 г. N 981-ПП "Об утверждении Единых экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями-природопользователями города Москвы на занимаемых земельных участках", а именно:

- в помещении ремонтной зоны в контейнере для сбора промасленной

ветоши осуществляется хранение промасленной ветоши совместно с

твердыми коммунальными отходами и полиэтиленом;

- в контейнере возле пандуса осуществляется совместное хранение

мусора с твердыми коммунальными отходами, железными и деревянными

конструкциями.

По факту выявленных нарушений 24 апреля 2017 г. и.о. заместителя Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы в отношении генерального директора ООО "ЭкоЛайн" Кучерявого М.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.33 КоАП Москвы, и дело передано на рассмотрение в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы.

16 мая 2017 г. заместитель главного государственного инспектора г. Москвы - начальник отдела экологического контроля СВАО и ВАО рассмотрел данное дело об административном правонарушении и вынес постановление, которым признал Кучерявого М.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.33 КоАП РФ, и назначил ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Судья районного суда, отменяя вышеназванное постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении, исходил из того, что КоАП РФ не содержит ст. 4.33.

Между тем с таким выводом судьи районного суда нельзя согласиться.

Анализ постановления должностного лица свидетельствует о том, что событие административного правонарушения в нем описано в соответствии с диспозицией ст. 4.33 КоАП Москвы, по которой в отношении Кучерявого М.А. и было возбуждено настоящее дело. Административное наказание назначено Кучерявому М.А. также в пределах санкции ст. 4.33 КоАП Москвы. Однако при указании закона, по которому подлежат квалификации

действия Кучерявого М.А, должностным лицом допущена ошибка и вместо КоАП Москвы указан КоАП РФ.

Наличие такой ошибки является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, на что правильно обратил внимание судья районного суда при вынесении обжалуемого решения. Вместе с тем судья не учел, что допущенная должностным лицом ошибка в квалификации может быть устранена путем возвращения дела на новое рассмотрение в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы Горелова А.Н. в Московском городском суде годичный срок давности привлечения Кучерявого М.А. к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 18 октября 2017 г. и постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы - начальника отдела экологического контроля СВАО и ВАО Горелова А.Н. от 16 мая 2017 г. подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Москвы -начальника отдела экологического контроля СВАО и ВАО Горелова А.Н. удовлетворить.

Решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 18 октября 2017 г. и постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы - начальника отдела экологического контроля СВАО и ВАО Горелова А.Н. от 16 мая 2017 г. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы.

Судья Московского городского суда

О.В. Панкова