Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 января 2018 г. по делу N 12-26/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В,

с участием защитника Енюшкина А.И,

в отсутствие Гуфронова А.М. - лица, привлеченного к административной ответственности, и представителя Управления МВД России по городу Уфе, извещенных о времени и месте судебного пересмотра судебным извещением согласно расписок (л.д. 22-23),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Енюшкина А.И. на постановление судьи Советского районного суда г. Уфы от 22 декабря 2017 года, которым:

гражданин Республики... Гуфронов.., дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения судебного постановления по настоящему делу

Гуфронов А.М. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гурьевская, 41В,

УСТАНОВИЛА:

22 декабря 2017 года судья Советского районного суда г. Уфы вынес вышеприведенное постановление.

В жалобе с учётом дополнения к жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник Енюшкин А.И. выражает несогласие с постановлением судьи Советского районного суда г. Уфы от 22 декабря 2017 года, ссылаясь на неправильную квалификацию административного правонарушения и отсутствия оснований для назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании защитник Енюшкин А.И. поддержал доводы жалобы.

Гуфронов А.М. - лицо, привлеченное к административной ответственности, и представитель Управления МВД России по городу Уфе, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в порядке судебного пересмотра.

Глава 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая устанавливает порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не содержит требования, согласно которому присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу по его жалобе в вышестоящем суде, если ему назначено наказание в виде административного ареста или выдворения, являлось бы обязательным.

При данных обстоятельствах нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие Гуфронова А.М. - лица, привлеченного к административной ответственности, и представителя Управления МВД России по городу Уфе.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Енюшкина А.И, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 21 декабря 2017 года около адрес должностным лицом Управления МВД России по городу Уфе при проверке документов выявлен факт проживания с 31 августа 2017 года гражданина Республики... Гуфронова А.М. без постановки на миграционный учёт, уклонения от выезда из Российской Федерации.

Действия иностранного гражданина Гуфронова А.М. были квалифицированы должностным лицом полиции по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья Советского районного суда г. Уфы пришел к выводу о доказанности факта совершения гражданином Республики... Гуфроновым А.М. указанного административного правонарушения.

В то же время в материалах дела имеются сведения из базы данных полиции с указанием на то, что Гуфронов А.М. с 20 октября 2017 года имеет действительный патент и имел регистрацию по месту пребывания до 18 ноября 2017 года, а не до 31 августа 2017 года как указано в обжалуемом постановлении (л.д. 5), кроме того, в судебном заседании представлены копии следующих документов (с предоставлением на обозрение подлинников документов): миграционной карты, из которой усматривается, что срок временного пребывания Гуфронова А.М. на территории Российской Федерации составляет с 23 сентября 2017 года по 23 декабря 2017 года; патент от

20 октября 2017 года с уплаченными фиксированными авансовыми платежами за период с октябрь по декабрь 2017 года.

Следовательно, 21 декабря 2017 года на момент составления протокола об административном правонарушении у Гуфронова А.М. имелись действительная миграционная карта и патент с уплаченными фиксированными авансовыми платежами, подтверждающие его право на временное пребывание на территории Российской Федерации.Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фактически имело документы, подтверждающие право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В то же время, гражданин Республики... Гуфронов А.М. в период с 19 ноября 2017 года и по настоящее время проживает на территории Российской Федерации с нарушением режима проживания, выразившегося в нарушении правил миграционного учёта, а именно без регистрации по месту пребывания, чем нарушены статьи 7, 15, 16 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 30 июня 2006 года N 109-ФЗ.

Допущенное гражданином... Гуфроновым А.М. нарушение требований действующего законодательства о правовом положении иностранных граждан образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил передвижения или порядка выбора места пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Из содержания разъяснений, указанных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что если протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку части 1 и 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержат в себе составы административных правонарушений, имеющих один родовой объект посягательства, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не изменяет подведомственности рассмотрения дела, а также то, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий гражданина... Гуфронова А.М. с части 1.1 статьи 18.8 на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исходя из обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о необходимости назначения гражданину Республики...

Гуфронову А.М. за совершенное административное правонарушение наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Жалобу защитника Енюшкина А.И. удовлетворить.

Постановление судьи Советского районного суда г. Уфы от 22 декабря 2017 года, вынесенное в отношении гражданина Республики... Гуфронова.., дата года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Переквалифицировать административное правонарушение по настоящему делу с части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив Гуфронову... наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Прекратить содержание Гуфронова... в Центре временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Башкортостан по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа,

ул. Гурьевская, 41 В.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Абрамова Л.А.

дело N 12-26/2018