Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2017 г. по делу N 33-26579/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А,

судей Родионовой С.Р. и Смирновой О.В.

при секретаре Баскаковой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Уфимский государственный авиационный технический университет" (далее - ФГБОУ ВО "УГАТУ") к Яковлевой Е.Н. о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта, выселении по апелляционной жалобе ФГБОУ ВО "УГАТУ", апелляционному представлению прокурора Советского района г. Уфы на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 сентября 2017 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Смирновой О.В, объяснения представителя ФГБОУ ВО "УГАТУ" Шакирзянова А.Ф, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Фахретдиновой Ю.Ю, полагавшей решение законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

ФГБОУ ВО "УГАТУ" обратилось в суд с иском к Яковлевой Е.Н. о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта, выселении.

В обоснование иска указало, что за ФГБОУ ВО "УГАТУ" на праве оперативного управления закреплено общежитие N.., расположенное по адресу: адрес (далее - общежитие), являющееся собственностью Российской Федерации.

01 июля 2005 г. между ФГБОУ ВО "УГАТУ" и ОАО "Специальное проектное конструкторско-технологическое бюро нефтяного и газового машиностроения" (далее - ОАО "НГМ") заключены договор N... о совместной эксплуатации общежития, согласно которому двенадцатиэтажное общежитие принимается в бессрочную и безвозмездную эксплуатацию ФГБОУ ВО "УГАТУ" с 1 по 10 этажи, ОАО "НГМ" - с 11 по 12 этажи и договор возмездного оказания коммунальных услуг N...

В соответствии с пунктом 2.11 договора, между физическими лицами, в том числе ответчиком Яковлевой Е.Н. и ОАО "НГМ" заключены договора найма жилого помещения в общежитии в период с 2006 г. по 2013 г. сроком действия - бессрочно.

23 июня 2015 г. ОАО "НГМ" в адрес ФГБОУ ВО "УГАТУ" направлено сообщение N... о расторжении с 01 июля 2015 г. договора N... от 01 июля 2005 г. о совместной эксплуатации общежития и договора возмездного оказания коммунальных услуг N... от 01 июля 2005 г, в связи с добровольной ликвидацией организации ОАО "НГМ".

22 сентября 2015 г. между ФГБОУ ВО "УГАТУ" и ОАО "НГМ" подписан акт приёма-передачи, согласно которому ОАО "НГМ" передало, а ФГБОУ ВО "УГАТУ" приняло безвозмездно жилые помещения и места общего пользования, расположенные на 11 и 12 этажах в двенадцатиэтажном здании общежития N.., по адресу: адрес. Следовательно, обязанность по эксплуатации и техническому обслуживанию, предоставлению коммунальных услуг общежития возложена на ФГБОУ ВО "УГАТУ".

23 сентября 2015 г. подписано соглашение о расторжении договора о совместной эксплуатации общежития N... от 01 июля 2005 г, в соответствии которым ОАО "НГМ" обязуется освободить помещения одиннадцатого и двенадцатого этажей до 12 сентября 2015 г. (пункт 2).

23 сентября 2015г. также подписано соглашение о расторжении договора возмездного оказания коммунальных услуг N... от 01 июля 2005г.

25 декабря 2015 г. ОАО "НГМ" ликвидировано.

Между тем, в нарушение пункта 2 соглашения от 23 сентября 2015 г. ответчик Яковлева Е.Н, занимающая комнату N... в общежитии N.., по адресу: адрес, не освободила помещение в установленный срок.

В связи с ликвидацией ОАО "НГМ" и расторжением договора совместной эксплуатации общежития N... от 01 июля 2015 г. ответчику неоднократно направлялись уведомления о необходимости заключения договора найма жилого помещения с ФГБОУ ВО "УГАТУ", оставленные без удовлетворения.

Следовательно, ответчик проживает в общежитии без законных оснований, в настоящее время в трудовых, служебных или учебных отношениях с ФГБОУ ВО "УГАТУ" не состоит.

Просило признать Яковлеву Е.Н. утратившей право пользования жилым помещением - комнатой N... общежития N.., расположенного по адресу: адрес, выселив из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учёта; взыскать с Яковлевой Е.Н. в пользу ФГБОУ ВО "УГАТУ" государственную пошлину 6 000 рублей.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований ФГБОУ ВО "УГАТУ" отказано.

В апелляционной жалобе ФГБОУ ВО "УГАТУ", апелляционном представлении прокурора Советского района г. Уфы ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, не соответствующего нормам материального права.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещённых в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В суд апелляционной инстанции от прокурора Советского района г. Уфы поступило письменное ходатайство об отказе от апелляционного представления.

Согласно части 1 статьи 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ от апелляционного представления, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

Поскольку по апелляционному представлению прокурора Советского района г. Уфы на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 сентября 2017 г. не принято апелляционное определение, то судебная коллегия считает возможным принять отказ от него.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходил из того, что ответчик вселена в спорную комнату на законных основаниях в связи с выполнением трудовых отношений, зарегистрирована и проживает в нём постоянно, другого жилья не имеет, является пенсионером по старости и не может быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья, как относящаяся к категории граждан, выселение которых не допускается пунктом 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований законными и обоснованными.

Статьёй 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учёте, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определённый в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которую сослался суд первой инстанции при разрешении спора по существу, перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, указан в статьях 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

По настоящему делу юридически значимым обстоятельством является установление статуса спорного помещения в момент его предоставления ответчику и наличия совокупности условий: ответчик должна быть отнесена к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (статья 108 Жилищного кодекса РСФСР), а также она должна состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учёте.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение находится в здании общежития отнесённого к специализированному жилищному фонду и предоставлялось работникам СКТБ объединения "Союзнефтемашинремонт" на период выполнения трудовых обязанностей.

Яковлевой Е.Н, как работнику СКТБ объединения... на основании ордера N... выданного в соответствии с решением профкома N... от 24 октября 1989 г. предоставлена для постоянного проживания комната N... в общежитии по адресу: адрес. Решением профкома от 12 июля 1990 г. N... за ответчиком закреплена комната без подселения.

01 октября 2000 г. с Яковлевой Е.Н. заключен договор на бессрочное проживание в общежитие в комнате N... площадью 12,5 кв.м, в которой она зарегистрирована и постоянно проживает до настоящего времени, не имея в собственности иных жилых помещений.

Следовательно, ответчик в силу части 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, как лицо, проработавшее в организации, предоставившей ей служебное жилое помещение, не менее десяти лет (с 03 июня 1985 г. по 13 января 1997 г.) не могла быть выселена без предоставления другого жилого помещения.

Кроме того, несмотря на то, что до настоящего времени Яковлева Е.Н. не состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но в силу пункта 5 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР имела право состоять на таком учёте как лицо, проживающее в общежитие, работающее не по срочному трудовому договору в организации, предоставившей его для проживания. При этом размер жилой площади, приходящейся на проживающего в общежитии не имел правового значения.

Вследствие доказанности ответчиком совокупности юридически значимых обстоятельств по делу правовых оснований для удовлетворения исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Уфимский государственный авиационный технический университет" не имеется.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии совокупности условий, при которых за ответчиком сохраняется право пользования служебным жилым помещением до момента предоставления другого жилого помещения (не состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении), судебная коллегия признает несостоятельным, основанным на неправильном применении норм материального права без учёта, установленных по делу обстоятельств. Сам по себе факт отсутствия сведений о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при наличии законного права гражданина состоять на данном учёте, не может повлечь уменьшение объёма гарантированных ей конституционных прав на жилище.

Иные доводы апелляционной жалобы не имеют правового значения, направлены на переоценку, установленных судом обстоятельств и, как следствие, не влекут изменение или отмену судебного постановления.

Руководствуясь статьями 326, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ прокурора Советского района г. Уфы Республики Башкортостан от апелляционного представления на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 сентября 2017 г.

Прекратить производство по апелляционному представлению прокурора Советского района г. Уфы Республики Башкортостан на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 сентября 2017 г.

Решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 сентября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Уфимский государственный авиационный технический университет" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Турьянова Т.М.