Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 января 2018 г. по делу N 7-1-17/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., с участием переводчика Каримова А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда РС(Я) 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ... Насириддинова М.М., _______ г.р.

установил:

26 декабря 2017 г. инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России по Республике Саха (Якутия) в отношении гражданина... Насириддинова М.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

27 декабря 2017 г. постановлением Якутского городского суда РС(Я) гражданин... Насириддинова М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ за счет средств федерального бюджета.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Шестаков В.Н. в интересах Насириддинова М.М. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, ссылаясь на процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Насириддинов М.М. и его защитники Шестаков В.Н. и Захаров Л.М. жалобу поддержали в полном объеме, просят её удовлетворить. При этом пояснили, что Насириддинов М.М, въехав в РФ 7 июня 2017 года, 26 июня 2017 года заключил трудовой договор в ООО " ********" на осуществление трудовой деятельности на базе указанной организации. Вместе с ним приехал его отец и братья, с которыми также был заключен аналогичные трудовые договоры с ООО " ********". Принимающая сторона уведомила миграционный орган о прибытии его. Сотрудник УВМ МВД РФ по РС(Я) поставила штамп о сроке его пребывания до 26 июня 2018 года на основании трудового договора, заключенного на один год. В ноябре 2017 года у Насириддинова М.М. украли куртку, в которой находились все его документы: паспорт, миграционная карта, водительское удостоверение, трудовой договор. Он обратился с заявлением в полицию, возбуждено уголовное дело по факту кражи в отношении неустановленного лица. Он обратился с заявлением в миграционный орган с тем, чтобы ему выдали какой-либо документ, на основании которого он бы мог выехать за пределы РФ. Ему сказали прийти через неделю. Когда он пришел в этот орган через неделю, его сразу повезли в суд.

Свидетель Б. показала суду, что она является принимающей стороной Насириддинова М.М, его отца и братьев. Она 6 июля 2017 года лично ходила в ОМВ МУ МВД РФ по РС(Я) с тем, чтобы уведомить этот орган о прибытии иностранных граждан. Она представила копию миграционной карты, трудового договора Насириддинова М.М. с ООО " ********", а также уведомление о прибытии иностранного гражданина. Копии указанных документов сотрудник миграционного органа забрал и поставил штамп на уведомлении о сроке пребывания Насриддинова М.М. - 26 июня 2018 года.

Инспектор ОМВ МУ МВД России по РС(Я) Д. с жалобой не согласился, полагает постановление Якутского городского суда от 27 декабря 2017 г. законным и обоснованным. Выражает сомнение в заключении трудового договора.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав Насриддинова М.М, его защитников, инспектора ОВМ МУ МВД России по РС(Я) суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 26.12.2017 в 11 час. 00 мин. по адресу:.., в ходе приема граждан выявлен гражданин... Насириддинов М.М, _______ г.р, находящийся с нарушением миграционного законодательства, выразившегося в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации с 08.09.2017, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".

Установлено, что Насириддинов М.М. въехал на территорию РФ 11 июня 2017 года.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем вторым п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Между тем, в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

23 декабря 2014 года был подписан Договор о присоединении... к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ "О ратификации договора о присоединении... к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года".

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 9 ст. 97 Договора).

Как установлено в судебном заседании Насириддинов М.М. заключил трудовой договор с ООО " ********" сроком до 26 июня 2018 года. Оснований сомневаться в достоверности его пояснений о том, что между ним и ООО " ********" был заключен трудовой договор, в связи с чем ему был установлен срок пребывания миграционным органом до 26 июня 2018 года, не имеется. Его доводы о том, что у него украли куртку со всеми документами подтверждается справкой старшего дознавателя ОД ОП N... МУ МВД России "Якутское" С. То обстоятельство, что трудовой договор имелся и копия его была представлена в миграционный орган подтверждается показаниями свидетеля, которая лично сдавала все необходимые документы в миграционный орган, в том числе и трудовой договор.

Таким образом, оснований для привлечения к ответственности Насириддинова М.М. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Якутского городского суда РС(Я) 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина... Насириддинова М.М, _______ г.р. отменить, производство по делу об адмнистративном правонарушении в отношении Насириддинова М.М. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Освободить Насириддинова М.М. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я) немедленно.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) З.С. Дьяконова