Решение Верховного Суда Республики Крым от 10 января 2018 г. по делу N 21-33/2018

Раздольненского районного суда Республики Крым от 20.11.2017 года по делу N 12-83/2017,

УСТАНОВИЛ:

Определением прокурора Раздольненского района Республики Крым Шмелева Д.Н. от 16.10.2017 года было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению Тонина С.А.

Не согласившись с указанным определением, Тонин С.А. обжаловал его в суд.

Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 20.11.2017 года по делу N 12-83/2017 (судья Тедеева Е.А.) определение прокурора Раздольненского района Республики Крым Шмелева Д.Н. от 16.10.2017 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в прокуратуру Раздольненского района Республики Крым.

Не согласившись с указанным решением, прокурор Раздольненского района Республики Крым Шмелев Д.Н. принес на него протест, в котором просит отменить решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 20.11.2017 года по делу N 12-83/2017, прекратить производство по делу.

Прокурор Раздольненского района Республики Крым Шмелев Д.Н. явку своего представителя в судебное заседание, которое состоялось 10.01.2018 года, не обеспечил, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

По результатам изучения материалов дела установлено, что 28.07.2017 года Тонин С.А. обратился с заявлением в МБОУ "Ботаническая средняя общеобразовательная школа" по вопросу предоставления информации о бюджетных средствах, выделенных МБОУ "Ботаническая средняя общеобразовательная школа" Министерством образования Республики Крым на 2017 год; предоставлении сведений о выделенных средствах на обеспечение программы по охране труда работников; принятии мер по компенсации средств за услуги нарколога, психиатра, уплаченными работниками МБОУ "Ботаническая средняя общеобразовательная школа" из личных средств при прохождении периодического медицинского осмотра.

Директором МБОУ "Ботаническая средняя общеобразовательная школа" Шевченко Э.Ю. 06.09.2017 года за исх.N06-02/319 предоставлен в адрес заявителя ответ на его обращение.

Не согласившись с указанным ответом, расценив его как отказ в предоставлении информации, Тонин С.А. 20.09.2017 года обратился в прокуратуру Раздольненского района по факту нарушений директором МБОУ "Ботаническая средняя общеобразовательная школа" Шевченко Э.Ю. Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", привлечении последней к административной ответственности по ст.5.39 КоАП РФ.

Прокурор Раздольненского района старший советник юстиции Шмелев Д.Н. 16.10.2017 года вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ "Ботаническая средняя общеобразовательная школа" Шевченко Э.Ю, в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В соответствии с п.3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не может быть ограничен доступ, в том числе, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную "данные изъяты").

Согласно ст. 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Указанная статья устанавливает административную ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации (юридическому лицу) документированной информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы и (или) касающейся ее прав и обязанностей.

Общим объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, складывающиеся по поводу предоставления гражданам и организациям необходимой информации. Непосредственным объектом административного нарушения выступают права граждан и организаций на получение информации.

По результатам анализа положений ст. 5.39 КоАП РФ становится очевидным, что речь в ней идет о разнообразной информации, предоставление которой гражданам и юридическим лицам гарантируется Конституцией РФ и федеральным законом.

Ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (если иное не предусмотрено законом).

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отменяя определение прокурора Раздольненского района Республики Крым Шмелева Д.Н. от 16.10.2017 года, судья Раздольненского районного суда Республики Крым указывает на то, что прокурор Раздольненского района Республики Крым при рассмотрении заявления Тонина С.А. и вынесении оспариваемого определения в нарушении требований Федерального закона от 02.05.2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не дал оценку тому, что Тонину С.А. директором МБОУ "Ботаническая средняя общеобразовательная школа" Шевченко Э.Ю. не была предоставлена информация о бюджетных средствах, выделенных на деятельность общеобразовательного учреждения в 2017 году.

Однако, с указанными выводами судьи Раздольненского районного суда Республики Крым согласить нельзя, поскольку директором МБОУ "Ботаническая средняя общеобразовательная школа" Шевченко Э.Ю. 06.09.2017 года за исх.N06-02/319 предоставлен в адрес Тонина С.А. ответ на его обращение, согласно которому последнему, в том числе, была предоставлена информация о том, что прямое финансирование МБОУ "Ботаническая средняя общеобразовательная школа" из Министерства образования, наука и молодёжи Республики Крым отсутствует.

Доказательств предоставления директором МБОУ "Ботаническая средняя общеобразовательная школа" Шевченко Э.Ю. в ответе от 06.09.2017 года неполной или недостоверной информации материалы дела не содержат, Тониным С.А. такие доказательства также не приведены.

Указанные выше обстоятельства не изучались и не получили должной оценки судьей Раздольненского районного суда Республики Крым при рассмотрении дела N 12-83/2017.

В силу изложенного становится очевидным, что судья Раздольненского районного суда Республики Крым, вынося 20.11.2017 года решение по делу N 12-83/2017, не исследовал в порядке, предусмотренном ст. 26.1 КоАП РФ, все обстоятельства дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно исследовать его обстоятельства, привело к существенному нарушению требований КоАП РФ, вследствие чего решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 20.11.2017 года по делу N 12-83/2017 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 20.11.2017 года по делу N 12-83/2017 отменить.

Материалы дела N 12-83/2017 с жалобой Тонина С.А. на определение прокурора Раздольненского района Республики Крым Шмелева Д.Н. от 16.10.2017 года вернуть на новое рассмотрение в Раздольненский районный суд Республики Крым.

Протест прокурора Раздольненского района Республики Крым Шмелева Д.Н. удовлетворить частично.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"