Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 10 января 2018 г. по делу N 33-321/2018

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Авериной Е.Г,

судей: Синани А.М,

Гоцкалюка В.Д,

при секретаре Гамуровой М.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску прокурора города Феодосии в интересах Дубовик Галины Александровны, Юрчака Виктора Александровича к Администрации города Феодосии о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, по апелляционному представлению прокурора города Феодосии на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 06 сентября 2017 года,

установила:

в июле 2017 года прокурор г. Феодосии обратился в суд с иском в интересах Дубовик Г.А, Юрчака В.А. к Администрации города Феодосии о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что Дубовик Г.А. и Юрчак В.А. зарегистрированы в "адрес" в "адрес". 06.09.2015 года в указанном доме произошел пожар, о чем составлен акт. Согласно заключению эксперта ремонт дома проводить нецелесообразно. Постановлением Администрации г. Феодосия дом признан аварийным и подлежит сносу, а жильцы отселению до 30.11.2016 года. Однако решение администрации не выполнено, истцы проживают в квартире у своих родственников, иного жилья не имеют. Требование прокурора в добровольном порядке не удовлетворены. На основании изложенного просил

обязать Администрацию г. Феодосии предоставить не позднее трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда Дубовик Г.А, Юрчаку В.А. другое благоустроенное, равнозначное по площади жилое помещение по договору социального найма взамен утраченного жилья.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 06 сентября 2017 года в удовлетворении иска прокурору г. Феодосии отказано.

В обоснование апелляционного представления прокурор г. Феодосии, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит отменить решение и принять новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что в нарушение постановления Администрации г. Феодосии от 16.02.2016 г. N 204, отселение жильцов из аварийного дома в срок до 30.11.2016 г. не проведено, иное жилое помещение истцам не предоставлено. Считает, что судом нарушены требования ст.ст. 49, 57, 85, 87, 89 ЖК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения прокурора, Дубовик Г.А, поддержавших апелляционное представление, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционное представление удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что Юрчак В.А. и Дубовик Г.А. постоянно проживали и были зарегистрированы в "адрес" в "адрес".

06.09.2015 года произошел пожар, в результате которого дом, где находилась занимаемая истцами квартира, полностью сгорел.

Постановлениями администрации г. Феодосия от 01.12.2015 года N 908 и от 16.02.2016 года N 204 жилое помещение, расположенное по адресу; "адрес" в "адрес" признано аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан из аварийного дома - до 30.11.2016 года.

Дубовик Г.А. и Юрчак В.А. малоимущими в установленном законом порядке не признаны, на учете, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, не состоят.

Согласно данным сайта "Реформа ЖКХ" в интернет-портале, жилой "адрес" в "адрес" не включен в список, жильцы которого подлежат переселению.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования ст. ст. 49 ч.ч. 1, 2 ЖК РФ, согласно которым: по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст.ст. 3, 21 Закона Республики Крым "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым" N 130 -ЗРК от 26.05.2015 года, Дубовик Г.А, Юрчак В.А. малоимущими не признаны.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, поскольку в соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ для возникновения правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, необходимо наличие одновременно таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Статьей 57 ч. 2 п. 1 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), что согласуется со статьей 40 частью 3 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, а именно признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Как установлено в суде апелляционной инстанции, Дубовик Г.А. с 15.09.2007 г. состоит в браке с Дубовиком А.С, который в 2017 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, с 09.08.2016 г. Дубовик А.С. является собственником автомобиля Рено Флуенс, 2010 г. выпуска, регистрационный знак А017КТ102.

По 01.12.2017 г. Дубовик Г.А. работала барменом-кассиром, продавцом, уволена по собственному желанию, в 2016-12017 г. ее заработная плата составляла в среднем 8000 рублей в месяц.

20.12.2014 г. между ефрейтором Юрчаком В.А. и Министерством обороны РФ заключен контракт о прохождении военной службы.

Приказом от 15.06.2016 г. Начальника Регионального управления военной полиции по Южному военному округу ефрейтора Юрчак В.А, приказом Министра обороны РФ от 31.05.2016 г. N 314 назначенного на воинскую должность инспектора взвода военной полиции военной комендатуры 01.06.2016 г. полагать принявшим дела и должность инспектора взвода военной полиции военной комендатуры и вступившим в исполнение служебных обязанностей с установлением оклада, ежемесячной надбавки, ежемесячной премии и подъемного пособия.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 06 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора города Феодосии без удовлетворения.

Судьи: