Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 10 января 2018 г. по делу N 33-334/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи

Рогозина К.В,

Судей

Харченко И.А,

Подлесной И.А,

при секретаре

Евдокимовой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рогозина К.В, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Симферополя на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 сентября 2017 года по иску Акманова Равиля Абдуловича к Администрации г. Симферополя о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установила:

Акманов Р.А. обратился в суд с указанным иском и просил возложить на ответчика обязанность по заключению с ним договора социального найма на квартиру "адрес".

Требования, изложенные в исковом заявлении мотивированы тем, что Акманов Р.А, ФИО2 и мать ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года проживают в вышеуказанной квартире, которая была предоставлена истцу для временного проживания, срок которого продлевался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Вместе с тем, несмотря на длительное проживание истца и членов его семьи в указанной квартире, на его обращение в ДД.ММ.ГГГГ года в администрацию г. Симферополя с заявлением о заключении с ним договора социального найма, письмом от ДД.ММ.ГГГГ в заключение договора социального найма жилого помещения ему было отказано ввиду отсутствия у него решения о предоставлении жилого помещения. Данный отказ истец Акманов Р.А. считает незаконным, в связи с чем за защитой своих жилищных прав он вынужден обратиться в суд.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 сентября 2017 года заявленные истцом требования удовлетворены в полном объеме.

На Администрацию города Симферополя возложена обязанность заключить с Акмановым Р.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

В апелляционной жалобе представитель Администрации города Симферополя просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были нарушены нормы материального и процессуального права и не в полном объёме исследованы обстоятельства имеющие существенное значение для дела. В частности указывает, что спорная квартира выделялась истцу для временного проживания. Кроме того, истцом не предоставлено сведений о его регистрации в вышеназванной квартире, а также сведений о признании Акманова Р.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий, что в силу действующего законодательства является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На поданную апелляционную жалобу от истца поступили письменные возражения, суть которых сводится к несогласию с её доводами и обоснованности принятого судом первой инстанции судебного постановления.

По правилам статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав судью-докладчика, объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, коллегия судей приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При апелляционном пересмотре установлено, что согласно светокопии лицевого счета N Акманов Р.А. является нанимателем квартиры по адресу: "адрес" на основании направления N от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же в материалах дела имеется светокопия направления на вселение N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного управлением городского хозяйства Симферопольского городского совета и согласованного председателем профсоюзного комитета, из которого следует, что Акманов Р.А. направлен на вселение в вышеуказанную квартиру для временного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В последующем, указанный срок неоднократно продлевался вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года.

Из имеющихся в материалах дела доказательств так же усматривается, что истец, его супруга и её мать зарегистрированы по адресу: "адрес". Указанное обстоятельство истец обосновал отсутствием у него фактической возможности зарегистрироваться по фактическому месту жительства, т.е. в спорной квартире.

Сведений о признании истца в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, материалы дела не содержат. Вместе с тем, материалы дела содержат сведения об отсутствии у истца на принадлежащего ему на праве собственности или находящемся у него в пользовании на каком-либо ином законном основании иного жилого помещения.

На запросы суда поступила информация относительно отсутствия зарегистрированных прав на объект недвижимости, расположенный по адресу: "адрес" сведений о включении указанного жилого помещения в специализированный жилищный фонд Администрации города.

Стороной истца так же представлены в материалы дела светокопии абонентских книжек по уплате платежей за пользование коммунальными услугами, поставляемыми в вышеуказанную квартиру, в которых он значился плательщиком.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждены соответствующими письменными доказательствами по делу.

По содержанию статьи 3 ГПК РФ право на обращение в суд закон связывает с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законних интересов заинтересованного лица.

Таким образом, условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Собственник нарушенного права не ограничен в выборе способа защиты права и может воспользоваться конкретным способом защиты своего права, установленным законом. Под способами защиты субъективных гражданских прав подразумеваются закрепленные законом материально-правовые методы принудительного характера, с помощью которых осуществляется восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Поскольку судебную защиту гражданских прав лица закон связывает с существованием самого факта нарушения таких прав со стороны иных лиц, истец должен доказать такие обстоятельства в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, согласно которому эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исходя из указанных норм, к юридически значимым обстоятельствам следует отнести установление того, на каком праве истцу была предоставлена вышеназванная квартира, какова правовая природа отношений фактически сложившихся между сторонами в связи с использованием истцом спорной квартиры для проживания в ней.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что вышеуказанная квартира была предоставлена семье истца из государственного жилищного фонда на условиях договора социального найма.

Так, несмотря на то, что проживание семьи истца носило временный характер, орган местного самоуправления вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть на протяжении более чем ДД.ММ.ГГГГ лет с момента фактического вселения, подтверждал законность такового, в том числе путем регулярного продления срока проживания.

Из этого следует, что с учетом разумных ожиданий истца реализации конечной цели лица нуждающегося в улучшении жилищных условий соглашения - предоставления постоянного жилища, факта совершения направленных на это мероприятий со стороны обеих участников сложившихся правоотношений, выразившихся в продлении временного проживания, и, соответственно несении бремени содержания выделенного в пользование имущества, обоснованно были оценены на предмет добросовестного поведения.

Как следует из положений пунктов 1 и 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи - жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что стороны совершили совокупность взаимных действий, свидетельствующих о фактическом заключении и исполнении договора социального найма и несмотря на отсутствие его юридического оформления, совершение указанных действий повлекло за собой определенные правовые последствия.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П).

Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Отсутствие у истца регистрации места его проживания в данной квартире и сведений о постановке на соответствующую очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, за период с ДД.ММ.ГГГГ года, обусловлено правовым статусом истца, который являясь гражданином Российской Федерации, жил и работал в г. Симферополе, на который в указанный период времени и до "данные изъяты" года распространялась юрисдикция Украины, т.е. в отношениях с административными органами в указанный период времени Акманов Р.А. выступал как иностранный гражданин.

Судебная коллегия дала оценку сложившимся на протяжении более чем ДД.ММ.ГГГГ лет отношениям между истцом, с одной стороны, и органом местного самоуправления, с другой стороны, учитывая положения статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Регистрация истца по месту жительства в других помещениях, сама по себе без реального проживания не препятствует признанию права пользования на иное жилое помещение, если между собственником и пользователем помещения с согласия последнего возникли фактические отношения по договору найма (Определение ВС РФ от 27 января 2015 г. N 5-КГ14-167).

При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу жилого помещения, а о закреплении за ним уже ранее предоставленной его семье квартиры.

Доводы апелляционной жалобы не нуждаются в дополнительной проверке, поскольку сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей свое верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения судом первой инстанции не допущено, обжалуемое решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности, в силу чего оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым,

определила:

Решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации г. Симферополя - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья: Рогозин К.В.

Судьи: Харченко И.А.

Подлесная И.А.