Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 15 января 2018 г. по делу N 33-483/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Кирюхиной М.А, судей Адаменко Е.Г,

Шестаковой Н.В,

при секретаре Корнивецкой М.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе исковое заявление Османова Руслана Рустемовича к Администрации города Ялты Республики Крым об установлении факта принятия наследства, включении имущества в состав наследства, признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

по апелляционной жалобе Османова Руслана Рустемовича на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 20 сентября 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

В июне 2017 года Османов Р.Р. обратился в суд с иском к Администрации города Ялты Республики Крым об установлении факта принятия наследства, включении имущества в состав наследства, признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

Исковые требования мотивированы тем, что 13.05.2015 года умер его отец ФИО1, после смерти которого открылось наследственное имущество, состоящее из земельного участка N, площадью 0,0504 га, расположенного по адресу: "адрес", "адрес" с целевым назначением для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, кадастровый N. Истец является единственным наследником по закону, поскольку его мать Османова А.А. и брат Османов Э.Р. отказались от наследства в его пользу. Он принял наследство в установленном законом порядке. Однако он лишен возможности получить правоустанавливающий документ на земельный участок, поскольку его отец Османов Р.Т. не успел завершить процесс оформления права собственности на земельный участок на основании решения исполнительного комитета Ялтинского городского совета народных депутатов N (1) от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании решения Ялтинского городского совета N от ДД.ММ.ГГГГ, с внесенными в него изменениями решением N от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность. Проект и техническая документация по землеустройству была изготовлена в начале 2011 года, однако из-за бездействия органа местного самоуправления решение о передаче в собственность земельного участка при жизни ФИО1 принято не было.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 20 сентября 2017 года Османову Р.Р. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Османов Р.Р, со ссылкой на то, что решение суда вынесено незаконно, с неправильным установлением обстоятельств, имеющих значение для дела и с нарушением норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене решения суда и принятия нового - об удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав докладчика, изложившего обстоятельства дела, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно требованиям части 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности. При этом сделал вывод о том, что поскольку действующим на момент открытия наследства законодательством на территории Республики ФИО3 право пожизненного пользования не являлось наследуемым, то данное право не перешло к истцу.

С такими выводами суда не соглашается судебная коллегия, поскольку они не соответствуют положениям закона и установленным обстоятельствам дела.

Из материалов дела усматривается, что решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета народных депутатов Республики ФИО3 N (1) от ДД.ММ.ГГГГ Османову Р.Т. на состав семьи из трех человек предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 0,04 га в районе Аутка-2-хлебокомбинат, разрешены проектно-изыскательные работы. В п.2 данного решения указано, что Управление архитектуры и градостроительства обязано произвести отвод земельного участка и выдать строительный паспорт в установленном законом порядке. Пункт 4 решения обязывает УВД "адрес" прописать граждан и членов их семей на предоставленных им земельных участках.

В соответствии с п.9.1 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу приведенной нормы закона, решение компетентного органа о предоставлении земельного участка Османову Р.Т. для индивидуального жилищного строительства, в котором не указано, на каком праве предоставлен спорный участок, считается предоставленным ему на праве собственности.

Впоследствии, решением 22-й сессии 5-го созыва Ялтинского городского совета АР ФИО3 N от 18.12.2008 года, с внесенными в него изменениями решением N от ДД.ММ.ГГГГ, Османову Р.Т. было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: "адрес", "адрес" N, с последующей передачей в собственность. Пунктом 2 данного решения на ФИО1 была возложена обязанность заказать в землеустроительной организации разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка.

Данное условие Османовым Р.Т. выполнено, проект землеустройства по отводу земельного участка Османову Р.Т. площадью 0,0504 га разработан ЧП "Норд-Вест". 10 января 2011 года данный проект согласован комиссией по рассмотрению вопросов связанных с согласованием документации по землеустройству в составе представителей территориального органа Госкомзема в АР Крым, представителя органа градостроительства и архитектуры, представителя территориального органа Крымской Республиканской санитарно-эпидемиологической станции, представителя Республиканского комитета АР Крым по охране культурного наследия, о чем выдано заключение N-а/25.

Указанное заключение направлено Ялтинскому городскому голове 12 января 2011 года, исходящий N, за подписью председателя комиссии, однако 25 марта 2014 года заявление об утверждении проекта землеустройства и все материалы к нему, в том числе упомянутое заключение возвращены Османову Р.Т. без исполнения со ссылкой на временное приостановление осуществление полномочий в сфере земельных и имущественных отношений.

15 ноября 2011 года земельному участку присвоен кадастровый N.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

Получить свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок у нотариуса истец не смог, в связи с тем, что право собственности наследодателя на данное недвижимое имущество при жизни зарегистрировано не было. Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона N-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО3 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО3 и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики ФИО3 и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики ФИО3 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Частью 1 ст. 12.1 Закона N-ФКЗ предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики ФИО3 и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики ФИО3 и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере. Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики ФИО3 установлены Законом Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО3" (далее - Закон N-ЗРК). Согласно части 2 ст. 2 Закона N-ЗРК, право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики ФИО3 у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики ФИО3. Частью 1 ст. 8 Закона N-ЗРК предусмотрено, что к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики ФИО3 до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Частью 4 данной статьи предусмотрено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики ФИО3. Постановлением Совета министров Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации. Согласно пункту 15 данного перечня документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ решения о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду). Поскольку на момент смерти ФИО1 имелись принятые до ДД.ММ.ГГГГ решения компетентных органов о передаче ему в собственность спорных земельных участков, его право собственности на эти земельные участки считается ранее возникшим. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти. Истец Османов Р.Р. является сыном умершего ФИО1, что подтверждено вступившим в законную силу решением Ялтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта родственных отношений, и соответственно наследником первой очереди в силу ст. 1142 ГК РФ.Нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым Максимцевой Е.С, по заявлениям Османова Р.Р. о принятии наследства, и Османовой А.А, Османова Э.Р, отказавшихся от наследства в пользу Османова Р.Р, заведено наследственное дело N после смерти Османова Р.Т, умершего ДД.ММ.ГГГГ Заявление о принятии наследства подано Османовым Р.Р. в нотариальную контору ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный ст. 1154 ГК РФ. В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Таким образом, спорный земельный участок относится к имуществу наследодателя, входящее в состав наследства, на который может быть признано право собственности в порядке наследования.

Нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Максимцевой Е.С. 10 ноября 2015 года разъяснено Османову Р.Р, что выдать свидетельство о праве на наследство не представляется возможным в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, что явилось основанием для обращения Османова Р.Р. в суд для защиты своего права.

Поскольку на момент смерти Османова Р.Т. спорный земельный участок принадлежал ему на праве собственности на основании решения Ялтинского городского совета народных депутатов Республики ФИО3 N (1) от ДД.ММ.ГГГГ, Ялтинского городского совета АР ФИО3 N от ДД.ММ.ГГГГ, с внесенными в него изменениями решением N от ДД.ММ.ГГГГ, он входит в состав наследственного имущества и перешел в порядке наследования по закону в собственность его сына Османова Р.Р, принявшего наследство в установленном законом порядке.

Суд первой инстанции на указанные обстоятельства и требования закона внимания не обратил, вследствие чего необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о признании права собственности.

Решение в указанной части подлежит отмене по основаниям п. 3,п.4 ч.1 ст. 339 ГПК РФ с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований и признании за истцом права собственности на земельный участок.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым отменить и решение суда в части отказа в иске об установлении факта принятия наследства и включении земельного участка в состав наследственного имущества, отказав в удовлетворении данных требований по иным основаниям.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права, свобод или законных интересов.

Из юридического анализа данной нормы следует, что судебной защите подлежит нарушенное право. Между тем, никем не оспаривается факт принятия наследства истцом Османовым Р.Р, который в установленный срок, 09 ноября 2015 года, обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти отца, умершего 13 мая 2015 года. Заявление нотариусом принято, заведено наследственное дело N. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Что касается исковых требований о включении земельного участка в состав наследственного имущества, то они заявлены излишне. В соответствии со ст. 12 ГК РФ надлежащим способом защиты нарушенного права Османова Р.Р. являются исковые требования о признании права собственности на спорный земельный участок, подлежащие удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 20 сентября 2017 года отменить.

Признать за Османовым Русланом Рустемовичем право собственности в порядке наследования по закону после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок площадью 0,0504 га, расположенный по адресу "адрес", "адрес" N категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

В остальной части исковых требований - отказать.

Председательствующий: М.А. Кирюхина

Судьи Е.Г. Адаменко

Н.В.Шестакова