Решение Архангельского областного суда от 18 января 2018 г. по делу N 7р-80/2018

Судья Архангельского областного суда Брагин А.А.,

рассмотрев жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Трушкова И.Н. на решение судьи Новодвинского городского суда Архангельской области от 11 декабря 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Трушкова И.Н. от 17 октября 2017 года "данные изъяты" ФИО1, как должностное лицо, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного

ст. 15.15.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 11 декабря 2017 года жалоба ФИО1 удовлетворена, указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Трушков И.Н. в жалобе просит отменить решение, ссылаясь на неправильное применение судьей норм материального права.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного решения, рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения представителя должностного лица, вынесшего постановление, Головизниной И.В, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

На основании ст. 15.15.6 КоАП РФ непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 252-ФЗ).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.15.6 КоАП РФ послужили материалы проверки финансово-хозяйственной деятельности "данные изъяты" за 2016 год в соответствии с Планом контрольных мероприятий УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на 2017 год.

По результатам проверки должностным лицом УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу установлено, что ФИО1 будучи "данные изъяты", ответственной за представление бюджетной отчетности, 16 января 2017 года представила в "данные изъяты" заведомо недостоверную бюджетную отчетность, необходимую для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а именно в отчетности были искажены следующие сведения: в строке 380 Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 1 января 2017 года и Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности на 1 января 2017 года не отражена имевшаяся дебиторская задолженность по счетам бюджетного учета 303.07 "Расходы по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный ОМС", 303.10 "Расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии" на общую сумму 13 387,52 рублей, в том числе: по состоянию на начало 2016 года дебиторская задолженность в сумме 6 625,01 рублей, по состоянию на конец 2016 года дебиторская задолженность в сумме 6 762,51 рублей.

При рассмотрении жалобы судьей городского суда было установлено, что 16 января 2017 года была представлена бюджетная отчетность, в которой были допущены ошибки по дебиторской задолженности взносов в фонд медицинского страхования и пенсионный фонд, о которых ФИО1 на момент представления отчетности не знала. В феврале 2017 года при подготовке отчетов по фонду медицинского страхования и пенсионному фонду указанные ошибки были выявлены и устранены, а в указанные фонды представлены отчеты с исправленными данными о дебиторской задолженности.

Также судьей городского суда установлено, что ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.15.6 КоАП РФ за представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности, необходимой для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Обязательным признаком объективной стороны инкриминируемого ФИО1 правонарушения, подлежащим доказыванию, является представление именно заведомо недостоверной бюджетной отчетности. Привлечение к административной ответственности наступает за предоставление заведомо недостоверной бюджетной отчетности, если привлекаемое лицо сознательно представило недостоверные сведения и ему было известно, что они таковыми являются.

Однако доказательств того, что ФИО1 сознательно представила бюджетную отчетность, будучи осведомленной о наличии в ней недостоверных сведений, материалы дела не содержат.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу, что административным органом не доказано наличие умысла на совершение "данные изъяты" ФИО1 инкриминированных ей действий, направленных на представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности, то есть не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

С указанным выводом судьи городского суда следует согласиться, поскольку согласно требованиям ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, которое не обязано доказывать свою невиновность (кроме специально предусмотренных законом случаев, не относящихся к рассматриваемому делу) и которое считается невиновным, в том числе пока его вина не будет доказана в предусмотренном КоАП РФ порядке.

Из материалов дела не усматривается наличие умысла на совершение "данные изъяты" ФИО1 действий, направленных на представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности.

Жалоба должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не содержит доводов, влекущих отмену решения судьи, иное толкования норм материального права не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого производство по делу прекращено, кроме того административным органом не представлено доказательств о наличие умысла на совершение ФИО1 действий, направленных на представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности.

При этом в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление может быть отменено лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Материалы дела свидетельствуют, что, пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, судья не допустил нарушения процессуальных требований, правильно организовал и провел судебное разбирательство, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими процессуальных прав, оснований для отмены решения судьи городского суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Новодвинского городского суда Архангельской области от 11 декабря 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Трушкова И.Н. - без удовлетворения.

Судья А.А. Брагин