Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 11 января 2018 г. по делу N 33а-276/2018

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф,

судей Кудряшова В.К, Хакимовой О.В,

при секретаре Михалевой В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мулькамановой А.Ф. к судебному приставу-исполнителю Медногорского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Горбань Т.С, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании постановления незаконным по апелляционной жалобе Мулькамановой А.Ф. на решение Медногорского городского суда Оренбургской области от 9 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф, судебная коллегия

установила:

Мулькаманова А.Ф. обратилась в суд, указав, что в производстве Медногорского городского отдела судебных приставов находится исполнительное производство N 5540/14/21/56, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 2 г. Медногорска Оренбургской области N 2-459 от 18 марта 2010 года, и исполнительное производство N 11642/16/56021-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа N 2-1194 от 16 сентября 2016 года, выданного мировым судьей судебного участка N 1 Североморского судебного района Мурманской области, предметом исполнения которых является взыскание алиментов на содержание малолетнего сына ФИО1, в размере 7 111,5 рублей ежемесячно, в отношении должника Урузбаева И.Я. в пользу взыскателя Мулькамановой А.Ф. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительных документах, должником не исполняются.

В мае 2017 года истцом подано ходатайство о привлечении Урузбаева И.Я. к административной ответственности по статье 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату алиментов. Однако постановлением судебного пристава-исполнителя Медногорского ГОСП Горбань Т.С. от 13 июня 2017 года в удовлетворении заявленного ходатайства отказано. Копия указанного постановления в адрес административного истца не направлялась, истец получила постановление 17 августа 2017 года на личном приёме у руководителя Медногорского ГОСП.

Полагает, что постановление от 13 июня 2017 года грубо нарушает права её ребенка на заботу со стороны родителей и защиту его законных интересов, не способствует погашению задолженности и дальнейшей своевременной выплате алиментов на содержание сына, а также не соответствует требованиям действующего законодательства, Мулькаманова А.Ф. просит восстановить срок на обжалование постановления от 13 июня 2017 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Медногорского ГОСП Горбань Т.С, и признать его незаконным.

Решением Медногорского городского суда Оренбургской области от 9 октября 2017 года отказано в удовлетворении заявленных требований.

С таким решением административный истец не согласилась. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить. Указывает, что ею были заявлены требования в рамках исполнительных производств N 5540/14/21/56 и N 11642/16/56021-ИП, а судом рассмотрены материалы исполнительных производств N 2366/17/56021-ИП и N 7211/17/56021-ИП; судебным приставом-исполнителем незаконно возбуждено исполнительное производство N 7211/17/56021-ИП, так как она заявления о возбуждении данного производства в службу судебных приставов не подавала.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области возражала против доводов апелляционной жалобы, полагала, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Административный истец Мулькаманова А.Ф, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Медногорского ГОСП Горбань Т.С, заинтересованное лицо Урузбаев И.Я. в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя административного ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно положениям пункта 8 части 1 статьи 47 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Судом установлено и подтверждается материалами исполнительного производства N 7211/17/56021-ИП, что 01 июня 2017 года от ООО "НВК" в связи с увольнением Урузбаева И.Я. в Медногорский ГОСП поступил исполнительный лист N 2-1194/2016 от 16 сентября 2016 года, выданный мировым судьей судебного участка N 1 Североморского судебного района Мурманской области г. Североморск Мурманской области по гражданскому делу N 2-1194/2016 об изменении размера алиментов, взысканных ранее (на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 2 города Медногорска Оренбургской области N 2-459/2010 от 18 марта 2010 года) с должника Урузбаева И.Я. в пользу взыскателя Мулькамановой А.Ф. на содержание несовершеннолетнего ФИО1, на твердую денежную сумму в размере 7 111,50 рублей ежемесячно.

Согласно справке ООО "НВК" с Урузбаева И.Я. в пользу Мулькамановой А.Ф. произведено удержание алиментов за март 2017 года и апрель 2017 года.

5 июня 2017 Медногорским ГОСП возбуждено исполнительное производство N 7211/17/56021-ИП на основании названного исполнительного листа. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены 5 июня 2017 должнику и взыскателю, по адресам, указанным в исполнительном документе.

5 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем Горбань Т.С. направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы, откуда получены ответы об отсутствии у должника средств.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 7 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем Медногорского ГОСП Горбань Т.С. 7 июня 2017 осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: (адрес), где составлен акт об отсутствии должника по данному адресу. Со слов сожительницы должника установлено, что Урузбаев И.Я. выехал в город Уфа. Должнику оставлена повестка о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю Медногорского ГОСП.

7 июня 2017 года в Медногорский ГОСП поступило заявление взыскателя Мулькамановой А.Ф. от 26 мая 2017 года о привлечении Урузбаева И.Я. к административной ответственности по статье 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

13 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем Медногорского ГОСП Горбань Т.С. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства. Постановление направлено заявителю по адресу, указанному в заявлении и в исполнительном документе, а именно: (адрес).

22 июня 2017 года Урузбаеву И.Я. вручена подписка с предупреждением его об ответственности, предусмотренной за неуплату алиментов, должником заполнена анкета должника.

30 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении права должника на выезд за пределы Российской Федерации.

4 июля 2017 года должником оплачены алименты в сумме 3 000 руб, путем зачисления их на депозитный счет Медногорского ГОСП, которые перечислены взыскателю Мулькамановой А.Ф. на имеющиеся в материалах исполнительного производства банковские реквизиты.

24 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем Горбань Т.С. повторно направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы.

16 августа 2017 года в Медногорский ГОСП поступило заявление Мулькамановой А.Ф. о смене адреса взыскателя.

18 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем Горбань Т.С. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, которые направлены на исполнение в "РОСБАНК" и в ПАО "Сбербанк", так как получены сведения о том, что на имя должника открыты счета в вышеуказанных кредитных учреждениях.

В рамках исполнительного производства N 7211/17/56021-ИП произведен расчет задолженности по алиментам в отношении Урузбаева И.Я, итоговая сумма задолженности по алиментам с учетом индексации по состоянию на 1 сентября 2017 года составила 172 729, 39 руб.

18 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем Медногорского ГОСП Горбань Т.С. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, копия исполнительного документа направлена по месту работы должника в ООО "СараАвто", адрес: (адрес), для исполнения.

Судом также установлено, что решением мирового судьи судебного участка N 1 Североморского судебного района Мурманской области г. Североморск Мурманской области от 16 сентября 2016 года по гражданскому делу N 2-1194/2016 об изменении размера алиментов, взысканных ранее, судебный приказ мирового судьи судебного участка N 2 г. Медногорска Оренбургской области N 2-459/2010 от 18 марта 2010 года признан утратившим силу со дня вступления решения от 16 сентября 2017 года в законную силу, решено возвратить его для приобщения к материалам дела после погашения задолженности по алиментам в полном объеме, если таковая имеется.

Решение мирового судьи 16 сентября 2016 года вступило в законную силу 18 октября 2016 года.

Ранее возбужденное на основании названного судебного приказа исполнительное производство N 2366/17/56021-ИП прекращено 21 февраля 2017 года в связи с принятием судом акта о прекращении исполнения исполнительного документа.

Из ходатайства истца Мулькамановой А.Ф. о восстановлении срока на обжалование постановления от 13 июня 2017 следует, что указанное постановление ею получено лично 17 августа 2017 года на личном приеме у руководителя Медногорского ГОСП, а до этой даты ей не было известно о принятом по её ходатайству решении. Поскольку постановление от 13 июня 2017 года оказалось немотивированным, Мулькаманова А.Ф. в целях выяснения всех обстоятельств выплаты алиментов 20 августа 2017 года обратилась в ПАО "Сбербанк", в котором у неё открыт расчетный счет для получения алиментов, с заявлением о предоставлении выписки по счету.

30 августа 2017 года ею получен ответ ПАО "Сбербанк", из которого стало достоверно известно о нарушении прав и законных интересов ребенка и прав взыскателя.

1 сентября 2017 года Мулькаманова А.Ф. почтовым отправлением направила в суд настоящее административное исковое заявление.

Суд первой инстанции, учитывая перечисленные обстоятельства, пришел к выводу о том, что причины пропуска Мулькамановой А.Ф. срока на обращение в суд являются уважительными, пропущенный срок восстановил.

Оказывая в удовлетворении заявленных требований по существу, суд пришел к выводу о том, что статья 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуплату без уважительных причин родителями в нарушение решения суда средств на содержание детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

На момент поступления 7 июня 2017 года ходатайства Мулькамановой А.Ф. о привлечении Урузбаева И.Я. к административной ответственности с момента возбуждения исполнительного производства N 7211/17/56021-ИП 5 июня 2017 года не прошел срок, превышающий двухмесячный период неуплаты алиментов, а в дальнейшем должником производилась частичная оплата алиментов. На основании указанных обстоятельств суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в его законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы Мулькамановой А.Ф. о том, что ею были заявлены требования в рамках исполнительных производств N 5540/14/21/56 и N 11642/16/56021-ИП, а судом рассмотрены материалы исполнительных производств N 2366/17/56021-ИП и N 7211/17/56021-ИП, основанием для отмены судебного решения служить не могут.

Из материалов дела усматривается, что исполнительное производство N 11642/16/56021-ИП было прекращено в связи с направлением исполнительного листа в ООО "НВК" для удержания с Урузбаева И.Я. периодических платежей, по возвращении исполнительного листа в связи с увольнением должника возбуждено исполнительное производство N 7211/17/56021-ИП.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о незаконности возбуждения исполнительного производства N 7211/17/56021-ИП при рассмотрении дела судом первой инстанции не заявлялись и не могут быть предметом апелляционного рассмотрения.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Медногорского городского суда Оренбургской области от 9 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мулькамановой А.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: