2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование

необходимости разработки подпрограммы

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 N 1662-р) указано, что "государственную молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями", которая направлена на развитие потенциала молодежи в интересах России.

Заявленные приоритеты социально-экономического развития Сибири - "_превращение регионов Сибири в территорию комфортного проживания и успешного ведения бизнеса" (Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 N 1120-р) закрепляют особую ответственность органов государственной власти в формировании у молодежи устойчивого убеждения о наличии всех возможностей собственного развития, построения успешной карьеры в Сибири, в Красноярском крае, а не за его пределами. Подобные амбиции определяют вектор развития региональной молодежной политики, которая должна выстраивать межведомственную политику работы с молодежью с учетом личных запросов каждого молодого человека и стратегических задач экономики региона.

Меры субсидиарной поддержки муниципальных молодежных центров, закрепленные статьей 24 Закона Красноярского края от 08.12.2006 N 20-5445 "О государственной молодежной политике Красноярского края" (далее - Закон о молодежной политике), долгосрочные целевые программы "Обеспечение доступности услуг в сфере молодежной политики" на 2011-2013 годы, "Патриотическое воспитание молодежи Красноярского края" на 2012-2014 годы (постановление Правительства края от 20.11.2010 N 576-п), позволили пополнить материально-техническую базу молодежного центра г.Канска, провести частичный ремонт помещений. На поддержку молодежных центров за 7 лет предоставления субсидий в краевом бюджете были предусмотрены 240 834,8 тыс. рублей.

На сегодняшний день свою деятельность муниципальные учреждения по работе с молодежью модернизируют, формируясь как координационные центры муниципальной молодежной политики, включающие в орбиту своих процессов все субъекты, работающие с молодежью: государственные учреждения, институты гражданского общества, общественные объединения и молодежные организации.

Вместе с тем, потенциал молодых людей, проживающих в городе Канске значительно выше, и необходим комплекс мер, которые обеспечат увеличение удельного веса молодых граждан, реализующей свой потенциал в интересах развития своей территории от всей молодежи, проживающей в городе Канске. Данный показатель обусловлен не только недостаточной социальной активностью самой молодежи края, но и недостаточно эффективной общегосударственной системой, реализующей молодежную политику краевого и муниципального уровней.

Следствием недостаточной включенности молодежи в социально-экономические процессы является социальное напряжение в молодежной среде. Оно проявляется в информационном пространстве, выражается в недоверии к органам власти. По результатам социологического исследования "Ценностные ориентации и поведенческие стереотипы молодежи Красноярского края" за 2011 год (проект выполнен ООО "Русал-Консалт" по заказу КГАУ "Красноярский региональный фонд поддержки научной и научно-технической деятельности") оказалось, что 48% опрошенных не доверяют государству, а чиновники и работники правоохранительных органов больше всего вызывают негативных эмоций и раздражение у молодежи (20% и 18% соответственно).

Таким образом, при характеристике состояния дел необходимо выделить ключевые проблемы, на решение которых направлена реализация задач подпрограммы:

недостаточная включенность преобразующего потенциала молодежи в социально-экономическую систему;

слабое партнерское взаимодействие структур государственной молодежной политики с общественными институтами в совместной работе по реализации молодежной политики.

В целях решения указанных проблем разработана настоящая подпрограмма, реализация которой является важной составной частью социально-экономической политики.

Конечными и промежуточными социально-экономическими результатами решения указанных проблем являются:

увеличение доли молодежи, проживающей в городе Канске, получившей информационные услуги;

сохранение количества созданных рабочих мест для несовершеннолетних граждан, проживающих в городе Канске.

Для эффективности реализации мероприятий в области патриотического воспитания молодежи необходимо деятельное участие патриотических объединений (клубов, центров), действующих в городе Канске. Как правило, работа патриотического объединения (центра, клуба) концентрируется на внутренней деятельности, что не позволяет оценить уровень подготовки участников и членов патриотических объединений (центров, клубов). Основной причиной такой концентрации является отсутствие комплекса мероприятий (турниров), направленных на отработку навыков военно-спортивной подготовки. Необходимо существенно расширить возможность их включения в мероприятия, направленные на популяризацию военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, а также повышение интереса к изучению истории России, Красноярского края и города Канска.

Формирование социальной активности молодежи через добровольческую деятельность за последние 5 лет не имело системного характера и осуществлялось через отдельные существующие добровольческие объединения, добровольческие отряды образовательных учреждений, молодежного центра. С появлением концепции по развитию добровольчества в Красноярском крае началось формирование единой системы с общей идеологией. На сегодняшний момент в городе Канске существует добровольческое объединение.

Таким образом, при характеристике состояния дел в указанных сферах необходимо выделить ключевые проблемы, на решение которых направлена реализация задач подпрограммы:

отсутствие материально-технического оснащения организаций, участвующих в патриотическом воспитании молодежи, организаций добровольческой направленности (для эффективной подготовки участников и членов патриотических объединений, клубов необходимо наличие инвентаря и оборудования, позволяющего на нем отрабатывать навыки технических и военно-прикладных видов спорта для объединений и клубов военно-спортивной направленности, навыки отработки традиционных производственных технологий (кузнечное дело, кожевенное производство), старинных техник владения огнестрельным и холодным оружием для объединений и клубов исторической реконструкции, навыки военной археологии для проведения поисковых работ для поисковых объединений. Устаревшая материально-техническая база или ее отсутствие в патриотических объединениях, клубах, центрах снижает эффективность подготовки молодых граждан к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также интерес к изучению истории России, Красноярского края;

недостаточное количество мероприятий, направленных на вовлечение молодежи Красноярского края в социальную практику, совершенствующую основные направления патриотического воспитания и повышение уровня социальной активности молодежи;

отсутствие престижа военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (в современных условиях тенденция падения престижа военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, рост числа лиц, уклоняющихся от призыва на военную службу, обусловлены отсутствием выстроенной системы допризывной подготовки, когда молодой человек из условий социального и бытового комфорта резко, без возможных элементов адаптации, попадает в абсолютно незнакомые для него условия. До 18 лет подросток не получает соответствующую для военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации физическую, военно-спортивную, психоэмоциональную подготовку).

В целях решения указанных проблем разработана настоящая подпрограмма, реализация которой является важной составной частью социально-экономической политики города.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы определено создание условий успешной социализации и эффективной самореализации молодежи города Канска.

Достижение данной цели потребует решения следующей задачи:

1. Развитие и совершенствование системы патриотического воспитания, творческого потенциала молодежи через реализацию мероприятий и проектов.

Сроки исполнения подпрограммы: 2014-2018 год.

Подпрограмма не предусматривает отдельные этапы реализации.

Целевыми индикаторами реализации подпрограммы являются:

- Доля молодежи, проживающей в городе Канске, получившей информационные услуги.

- Количество созданных рабочих мест для несовершеннолетних граждан, проживающих в городе Канске.

- Удельный вес молодых граждан, проживающих в городе Канске, являющихся членами или участниками патриотических объединений, участниками клубов патриотического воспитания муниципальных учреждений, прошедших подготовку к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, в их общей численности.

- Удельный вес молодых граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность, в их общей численности.

Целевые индикаторы приведены в приложении N 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем бюджетных средств является Отдел физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации города Канска.

Реализация мероприятий программы осуществляется путем предоставления субсидий по соглашениям, заключенным между Отделом физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики и муниципальными бюджетными учреждениями физической культуры, спорта и молодежной политики, о порядке и условиях предоставления субсидии на цели, связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Расходы на обеспечение деятельности учреждений, подведомственных Отделу культуры сформированы в соответствии с постановлением администрации г.Канска от 16.11.2015 N 1663 "Об утверждении Порядка формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания".

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

1. Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Отдел физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации города Канска.

Отдел физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации города Канска несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

2. Отдел физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации города Канска осуществляет:

1) координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

2) непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

3) подготовку отчетов о реализации подпрограммы.

3. Отдел физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации города Канска ежеквартально не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным, направляет в Муниципальное казенное учреждение "Финансовое управление администрации г.Канска" и в отдел планирования, ценообразования и трудовых отношений администрации города Канска отчеты о реализации подпрограммы.

4. Отдел физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации города Канска ежегодно формирует годовой отчет о ходе реализации подпрограммы и направляет его в Муниципальное казенное учреждение "Финансовое управление администрации г.Канска" и в отдел планирования, ценообразования и трудовых отношений администрации города Канска до 1 марта года, следующего за отчетным.

5. Контроль за целевым расходованием бюджетных средств, за ходом реализации мероприятий подпрограммы и за достижением конечных результатов осуществляет главный распорядитель средств.

6. Отдел физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации города Канска вправе запрашивать у получателей бюджетных средств необходимые документы и информацию, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы, для рассмотрения и подготовки сводной информации.

7. Отдел физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации города Канска контролирует соблюдение условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств краевого бюджета. администрации г.Канска.

8. Внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств городского бюджета в ходе реализации подпрограммы осуществляет Муниципальное казенное учреждение "Финансовое управление администрации г.Канска".

Внешний муниципальный финансовый контроль за использованием средств городского бюджета в ходе реализации подпрограммы осуществляет Контрольно-счетная комиссия города Канска.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий подпрограммы за период 2014 - 2018 годов позволит обеспечить достижение следующих результатов:

- увеличение количества поддержанных социально-экономических проектов, реализуемых молодежью города до 30 единиц в 2018 году;

- увеличить удельный вес молодых граждан, вовлеченных в реализацию социально-экономических проектов до 35,4% к 2018 году.

- увеличение удельного веса молодых граждан, проживающих в городе Канске, являющихся членами или участниками патриотических объединений, участниками клубов патриотического воспитания муниципальных учреждений, прошедших подготовку к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, в их общей численности не менее 1,5% к 2018 году;

- увеличение удельного веса молодых граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность, в их общей численности до 1,32% к 2018 году.

Административный риск реализации программы представляет собой невыполнение в полном объеме исполнителями принятых по программе финансовых обязательств, а также с неэффективным управлением программой, которое может привести к невыполнению целей и задач программы, обусловленному:

- срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;

- неэффективным использованием ресурсов.

Способами ограничения административного риска являются:

- регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования программы в качестве механизма, стимулирующего исполнителей выполнять принятые на себя обязательства;

- усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией программы;

- своевременная корректировка мероприятий программы.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к подпрограмме.