Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 января 2018 г. по делу N 33-116/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Адушкиной И.В, Ериной Н.П,

при секретаре Бобровой Е.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 января 2018 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Разгильдеевой Надежды Васильевны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить пенсию по старости по апелляционной жалобе представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 30 октября 2017 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Разгильдеева Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N289423/17 от 11 сентября 2017 г. ей отказано в назначении пенсии, поскольку не представлены соответствующие документы, подтверждающие статус гражданина, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С решением пенсионного органа не согласна.

С учетом уточнения исковых требований, просила установить факт постоянного проживания Разгильдеевой Н.В. на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в период с 7 марта 1990 г. по 1 февраля 1998 г. по адресу: адрес 1

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонд Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить пенсию в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 15 сентября 2017 г.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 30 октября 2017 г. исковые требования Разгильдеевой Н.В. удовлетворены частично.

Установлен факт постоянного проживания Разгильдеевой Н.В. в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 7 марта 1990 г. по 31 января 1998 г. по адресу: адрес 1

Исковые требования Разгильдеевой Н.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о возложении обязанности назначить пенсию в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 15 сентября 2017 г. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считает решение суда незаконным ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, просит его отменить, поскольку допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом отсутствуют. Суд пришел к выводу о проживании истицы в указанной зоне на основании свидетельских показаний, при этом истцом не представлены справка о проживании, удостоверение для граждан, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Разгильдеева Н.В. просит апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.

В судебное заседание истец Разгильдеева Н.В. и ее представитель Ивашкина М.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкина В.Ф. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и просил её удовлетворить.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В соответствии с Законом Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Разгильдеева Н.В. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N289423/17 от 11 сентября 2017 г. Разгильдеевой Н.В. отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации N1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку не представлены соответствующие документы (удостоверение, справки о проживании, справки о работе), подтверждающие статус гражданина, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установилфакт постоянного проживания Разгильдеевой Н.В. на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 1 января 2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации N 166 от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона N 1244-1 от 15 мая 1991 г.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона N 166 от 15 декабря 2001 г, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. N 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что 29 марта 1989 г. между Р.А.В. и Фадеевой Н.В. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-ЖК N389845, при этом жене присвоена фамилия Разгильдеева.

8 февраля 1990 г. между Т.А.И. (продавец) и Р.А.В. (покупатель) был заключен договор купли продажи, в соответствии с которым покупатель приобрел жилой дом, расположенный по адресу: адрес 1

Согласно паспорта истца, Разгильдеева Н.В. 9 февраля 2011 г. снята с регистрационного учета по адресу: адрес 2 и зарегистрирована с 9 февраля 2011 г. по адресу: адрес 1л.д. 8-11).

Истец Разгильдеева Н.В. в судебном заседании поясняла, что с 07 марта 1990 года фактически проживает в жилом доме по адресу: адрес 1. Регистрация по указанному адресу с 9 февраля 2011 г. связана с тем, что ее супруг Р.А.В. был против ее регистрации, и зарегистрироваться по спорному месту жительства она смогла только после расторжения брака с супругом (свидетельство о расторжении брака Ш-ЖК N526298). До этого она была зарегистрирована по месту регистрации своей матери в адрес 2. Регистрация по указанному адресу с момента переезда в приобретенный жилой дом, расположенный в адрес 1, носила формальный характер.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом доказан факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 07 марта 1990 г. по 31 января 1998 г. по адресу: адрес 1

Данный вывод судом сделан на основании выписки из амбулаторной карты Разгильдеевой Н.В. от 23 мая 2017 г, выданной главным врачом ГБУЗ Республики Мордовия "Кочкуровская поликлиника", из которой следует, что истец наблюдается в указанном медицинском учреждении по адресу фактического проживания: адрес 1

Кроме того, журнал регистрации беременных по Макаровскому медпункту, представленный ГБУЗ РМ "Кочкуровская больница", подтверждает факт нахождения на учете по беременности Разгильдеевой Н.В. с 10 октября 1994 г. по адресу: адрес 1

Как следует из обменной карты беременной Разгильдеевой Н.В, она была взята на учет и наблюдалась в связи с беременностью 1994-1995 г. по указанному адресу.

Согласно медицинским картам Р.М.А. 21 ноября 1989 года рождения и Р.В.А. 21 июня 1995 года рождения, журналу профилактических прививок по Макаровскому ФАП с февраля 1992 года, плану профпрививок (помесячный) по детству на 1988-1991 гг. по Макаровскому ФАП дети истца наблюдались в медицинских учреждениях по месту фактического проживания, то есть с адрес 1

Справками ГБУЗ "Республики Мордовия "Кочкуровская поликлиника" от 23 мая 2017 г. подтверждается, что дети истца - Р.М.А, 1998 года рождения, наблюдался в медицинском учреждении с 27 ноября 1998 г. по 15 июня 2005 г, Р.В.А. с 27 июня 1995 г. по 6 июня 2011 г, по адресу фактического проживания: адрес 1

Согласно справок N34 от 25 мая 2017 г, N3 от 25 мая 2017 г. МДОУ "Детский сад N93", дети истца Р.В.А. и Р.М.А. посещали МДОУ "Детский сад "N"", расположенный по адресу: адрес 2, в период с 1992 года по 1996 год и с 1998 года по 2001 год соответственно по ранее указанному месту проживания.

В соответствии с личным делом Р.М.А, Р.М.А. в 1996 году был принят в первый класс МОУ "Луховский лицей" на основании заявления истца, в котором Разгильдеева Н.В. указывает домашний адрес: адрес 1, д. 8. Данный адрес ученика указан также в общих сведениях об учащемся.

Факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в адрес 1 подтвержден в судебном заседании показаниями свидетелей Г.Е.А, Ш.Т.Н, К.И.Ю, М.А.В.

У судебной коллегии отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

Установив перечисленные выше обстоятельства, свидетельствующие о том, что Разгильдеева Н.В. в период с 7 марта 1990 г. по 31 января 1998 г. проживала в адрес 1, находящемся в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об установлении факта проживания истца на указанной территории в спорный период.

При этом суд верно учел, что с 1 февраля 1998 г. село Макаровка Октябрьского района г.о.Саранска Республики Мордовия Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" исключено из перечня зон проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, судом установлено, что период проживания Разгильдеевой Н.В. на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет менее восьми лет, что дает право истцу на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на один год.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что право на назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" у Разгильдеевой Н.В. не возникло.

Доводы жалобы о том, что истец не представил суду документы, подтверждающие проживание в период с 7 марта 1990 г. по 31 января 1998 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не влекут отмену постановленного решения, поскольку факт постоянного проживания истца в спорный период подтверждается совокупностью исследованных в суде первой инстанции доказательств.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, Пенсионный фонд не представил.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 30 октября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г.- без удовлетворения.

Председательствующий Н.В.Демидчик

судьи И.В.Адушкина

Н.П.Ерина