Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 января 2018 г. по делу N 33-141/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Адушкиной И.В, Ериной Н.П,

при секретаре Бобровой Е.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 января 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Баевой Галины Федоровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав по апелляционной жалобе представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Федянова Е.К. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 31 октября 2017 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Баева Г.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав.

В обоснование требований указала, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия N 22 от 18 января 2017 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж не включен период работы с 3 июля 1984 г. по 3 ноября 1989 г. в Родионово-Несветайском узле связи в должности телефониста междугородной телефонной станции, поскольку в позиции 23100000-19093 раздела XXIX "связь" Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях поименована должность - телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

С решением пенсионного органа не согласна, поскольку в указанный период она постоянно и в течение полного рабочего дня (посменно) работала в режиме полной рабочей недели в качестве телефониста междугородной телефонной станции емкостью от 300 номеров и выше, работа выполнялась с применением микротелефонной гарнитуры, что подтверждается приказом о приеме на работу, записью в трудовой книжке и справкой, уточняющей характер работы.

Просила признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия N22 от 18 января 2017 г. в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и невключении в специальный стаж периода работы в качестве телефониста МТС Родионово-Несветайского районного узла связи с 3 июля 1984 г. по 3 ноября 1989 г, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 3 июля 1984 г. по 3 ноября 1989 г. в качестве телефониста МТС Родионово-Несветайского районного узла, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ей пенсию с 13 января 2017 г.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 31 октября 2017 г. исковые требования Баевой Г.Ф. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Федянов Е.К. с решением суда не согласен, просит его отменить. Считает необоснованным вывод суда о включении спорного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку выводы суда основаны на недопустимых доказательствах. Указывает, что доказательств занятости истца в спорный период с микротелефонной гарнитурой (устройством) не представлено, экспертиза по делу не проводилась, свидетельские показания отсутствуют. Полагает, что при решении вопроса о праве на льготную пенсию телефонистов междугородных телефонных станций следует руководствоваться разъяснением, имеющимся в письме Минсвязи от 19 июля 1976 г. N 11206, где указано, что на междугородных телефонных станциях работали телефонистки аппаратной службы, занятые с телефонной гарнитурой и выполняющие работы по обработке заказов на междугородные телефонные разговоры коммутаторного зала. Телефонистки неаппаратной службы МТС, т.е. занятые на работах по расчету с абонентами за разговоры, представленные по авансам и в кредит, по тарификации заказов, по учету выработки телефонистов, по разноске и распределению заказов по рабочим местам и часам суток, не работают с телефонной гарнитурой. Такие телефонистки правом на льготное пенсионное обеспечение не имеют.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Баева Г.Ф. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Фокина Н.А. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и просила её удовлетворить.

В судебном заседании истец Баева Г.Ф. и ее представитель Шумилина С.В. с апелляционной жалобой представителя ответчика не согласились и просили отказать в её удовлетворении.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом первой инстанции, 13 января 2017 г. Баева Г.Ф. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-Ф3 "О страховых пенсиях".

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия N 22 от 18 января 2017 г. Баевой Г.Ф. отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия специального стажа. В возрасте 53 года требуется 5 лет специального стажа, по мнению пенсионного органа, у Баевой Г.Ф. специальный стаж отсутствует.

В специальный стаж не засчитан период работы с 3 июля 1984 г. по 3 ноября 1989 г. в должности телефониста междугородной телефонной станции в Родионово-Несветайском узле связи, так как согласно позиции 23100000-19093 раздела XXIX "Связь" Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 поименована должность телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, нет подтверждения постоянной работы с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 г.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXXI "Связь" предусмотрены телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в раздел XXIX "Связь", код позиции 23100000-19093 поименованы телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действие; раздел 23100000-19095 поименованы телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Согласно указанному разъяснению в 80% рабочего времени включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим занимаемую должность работника, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжки Баева Г.Ф. с 3 июля 1984 г. работала в Родионово-Несветайском районном узле связи в должности телефониста междугородной телефонной станции.

На основании приказа N185/лс от 3 ноября1989 г. уволена по собственному желанию.

Из справки, уточняющей особый характер работы от 15 декабря 2016 г. усматривается, что приказом N28 от 3 июля 1984 г. Баева Г.Ф. (ранее Корнеева) с 3 июля 1984 г. принята на должность телефонист междугородной телефонной станции в Родионово-Несветайском районном узле связи, с 16 декабря 1987 г. приказ N85 от 26 ноября 1987 г. - телефонист 2 кл. междугородной телефонной станции, 3 ноября 1989 г. Баева Г.Ф. уволена по собственному желанию. Баева Г.Ф. работала в должности телефониста, телефониста 2 класса междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах с круглосуточным действием полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, которая относится к позиции -23100000-19095 подраздел СВЯЗЬ раздел XXIX Список N2.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о включении периода работы Баевой Г.Ф. с 3 июля 1984 г. по 3 ноября 1989 г. в должности телефониста междугородной телефонной связи Родионово-Несветайского районного узла связи в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку выполняемые истцом трудовые функции, условия и характер деятельности содержатся в приведенных выше Списках, а именно в должности телефонистки междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием; телефонистки междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Таким образом, принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства, бесспорно подтверждающие работу истца в качестве телефонистки междугородной телефонной связи Родионово-Несветайского районного узла связи в период времени 3 июля 1984 г. по 3 ноября 1989 г, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что данный период работы истца подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом судебная коллегия также учитывает и то обстоятельство, что Баева Г.Ф. по независящим от нее причинам лишена возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие факт ее работы в спорный период в особых условиях, в то время как отсутствие документальных подтверждений, не зависящее от работника, не может являться основанием, для лишения работника гарантированного права на назначение страховой пенсии, поскольку, работник не может нести ответственность за сохранность документов работодателем.

Судебная коллегия исходит из того, что ответчиком не представлено суду доказательств, опровергающих занятость истца в должности телефонистки междугородной телефонной связи Родионово-Несветайского районного узла связи, а также доказательств, что в спорный период истец была отвлечена на выполнение иных работ, не связанных с непосредственной трудовой функцией.

Поскольку с учетом включенного судом периода работы, продолжительность специального стажа истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии составила более 5 лет, а страхового стажа более 20 лет, суд обоснованно обязал ответчика назначить Баевой Г.Ф. досрочную страховую пенсию по старости с 13 января 2017 г, то есть с момента обращения с заявлением в пенсионный орган.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выводы суда первой инстанции основаны на недопустимых доказательствах, являются несостоятельными поскольку, справка, уточняющая характер работы Баевой Г.Ф, отвечает требованиям, предъявляемым статьей 71 ГПК РФ, к письменным доказательствам, а также требованиям относимости и допустимости.

Доводы жалобы о том, что период работы истца не может быть засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости истца с микротелефонной гарнитурой (устройством) в данный период времени, судебная коллегия находит безосновательными и опровергается материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа Пенсионного фонда в досрочном назначении страховой пенсии, являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 31 октября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Федянова Е.К. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В.Демидчик

Судьи И.В.Адушкина

Н.П.Ерина