Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 11 января 2018 г. по делу N 33-1/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Верюлина А.В,

судей Адушкиной И.В, Середы Л.И,

при секретаре Раскиной А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 января 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску администрации Шигоньского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую Шерстневой О.Е, и признании права муниципальной собственности на земельную долю, по апелляционной жалобе Емелиной М.А. на решение Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 12 июля 2017 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Глава Шигоньского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия Соловьева Н.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указала, что администрацией Старошайговского района Республики Мордовия было вынесено постановление N 194 от 22 июня 1994г. "О выдаче свидетельств на право собственности на землю", в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлены земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии со списком земельная доля общей площадью 10 га была предоставлена Шерстневой О.Е. 09 августа 1909 г. рождения, которая умерла 20 августа 2001 г.

На протяжении последних трех и более лет указанный собственник земельной доли ввиду смерти, а также наследники Шерстневой О.Е, не распорядились данной земельной долей и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Земельный участок СПК "Шигонский" с кадастровым номером "N" общей площадью 17 495 338 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Шигоньского сельского поселения Старошайговского района Республики Мордовия.

В соответствии с положениями Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Шигоньского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в средствах массовой информации - районной газете "Трудовая Правда" от 25 марта 2016 г. N 11 (6690), размещен на информационных щитах Шигоньского сельского поселения 25 марта 2016 г.

С момента публикации до 23 июня 2016 г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Такие возражения могли быть заявлены на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок СПК "Шигонский", которое состоялось 10 апреля 2017 г.

Возражений лиц относительно пая Шерстневой О.Е, считающих, что принадлежащая ей земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, в администрацию Шигоньского сельского поселения и на общем собрании участников долевой собственности от 10 апреля 2017 г. не поступало.

Истец просила суд прекратить право долевой собственности Шерстневой О.Е. на земельную долю размером 10 га в праве общей долевой собственности на земельный участок СПК "Шигонский" с кадастровым номером "N" и признать право муниципальной собственности Шигоньского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия на данную земельную долю.

Решением Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 12 июля 2017 г. исковые требования администрации Шигоньского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия удовлетворены.

Лицо, не привлеченное к участию в деле, Емелина М.А. обжаловала указанное решение суда, просила его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, указала, что судом нарушены ее права как наследника указанной земельной доли; ни Шерстнева О.Е, ни ее наследники не имели желания отказываться от земельной доли; на основании решения она лишена возможности оформления своего права собственности.

В заседании судебной коллегии Емелина М.А, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить.

Представитель истца администрации Шигоньского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще (л.д.147-149), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы Емелиной М.А, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Данным требованиям решение суда не соответствует.

Согласно части 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

В силу пункта 4 части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 3 статьи 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В апелляционной жалобе Емелина М.А. ссылается на то обстоятельство, что она не была привлечена к участию в деле, чем были нарушены ее права собственности в порядке наследования на земельную долю размером 10 га в праве общей долевой собственности на земельный участок СПК "Шигонский" с кадастровым номером "N".

Проверяя доводы апелляционной жалобы Емелиной М.А, судебной коллегией установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону серии "данные изъяты" от 03 марта 2017 г. Емелина М.А. является наследницей в 1/3 доли имущества, оставшегося после смерти ее отца Беспалова А.П, а именно ? доли жилого дома, находящегося по адресу: "адрес".

Согласно справке "N" от 16 августа 2017 г, выданной нотариусом Саранского нотариального округа Толмачевой С.Н, Беспалов А.П. является наследником, принявшим наследство, но не оформившим своих наследственных прав к имуществу супруги Беспаловой Н.Н, которая, в свою очередь, являлась наследником, принявшим наследство после смерти матери - Шерстневой О.Е..

С учетом изложенного судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы Емелиной М.А. о том, что принятым решением нарушаются ее права собственности в порядке наследования на спорную земельную долю.

При таких обстоятельствах следует признать, что принятое судом решение нарушает права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле.

Частью 5 статьи 330 ГПК РФ установлено, что при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 21 декабря 2017 г, на основании пункта 4 части четвертой, части пятой статьи 330 ГПК РФ, данное гражданское дело передано на рассмотрение по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах решение Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 12 июля 2017 г. является незаконным и подлежит отмене с принятием нового решения в соответствии с пунктом 2 статьи 328, пунктом 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции от 13 июля 2015 г.) установлен порядок установления земельной доли невостребованной.

Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает данный список в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список также представляется органом местного самоуправления поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов гражданского дела, правообладателями на праве долевой собственности земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" с кадастровым номером "N", являются указанные в списке правообладателей граждане, в том числе и Шерстнева О.Е.

Информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности СПК "Шигонский" была опубликована в газете Старошайговского муниципального района РМ "Трудовая правда" от 10 марта 2017 г. N9 (6738). В той же газете от 25 марта 2016 г. N11 (6690) был опубликован список выбывших пайщиков - собственников земельных долей СПК "Шигонский". Также администрацией Шигоньского сельского поселения сообщалось о наличии невостребованных земельных долей на земельный участок СПК "Шигонский", собственники которых в течение 90 дней со дня опубликования данного сообщения могли заявить о желании воспользоваться правами участников долевой собственности на указанный земельный участок.

Из протокола N1 общего собрания участников общей долевой собственности СПК "Шигонский" от 10 апреля 2017 г. следует, что в назначенный день собрание не состоялось. Ввиду этого опубликованный в средствах массовой информации список невостребованных земельных долей администрацией Шигоньского сельского поселения был утвержден. Из него следует, что по состоянию на 10 апреля 2017 г. умершими являются 35 собственников земельных долей, в том числе и Шерстнева О.Е.

Шерстнева О.Е. умерла 20 августа 2001 г, наследником к ее имуществу, принявшим наследство, являлась дочь Беспалова Н.Н, которая умерла 11 ноября 2012 г.

Данные обстоятельства сомнений в достоверности не вызывают.

Суд первой инстанции при вынесении решения основывался на сообщении президента нотариальной палаты Республики Мордовия от 05 июля 2017 г. N 636, из которого следует, что наследственное дело к имуществу умершей Беспаловой Н.Н. отсутствует.

Третье лицо Емелина М.А. указывает, что фактически наследство, после смерти Беспаловой Н.Н. принял ее отец Беспалов А.П, который умер 30 мая 2016 г, в настоящее время она приняла наследство после смерти отца, о чем ей выдано свидетельство о праве на наследство по закону серии "данные изъяты" от 03 марта 2017 г.

Данные сведения в материалах дела отсутствуют, суд первой инстанции положил в основу решения доказательства, представленные стороной истца.

В связи с тем, что на момент вынесения решения в деле не имелось сведений о принятии Емелиной М.А. наследства, оставшегося после смерти ее отца Беспалова А.П, который является наследником, принявшим наследство, но не оформившим своих наследственных прав к имуществу супруги Беспаловой Н.Н, которая, в свою очередь, являлась наследником, принявшим наследство после смерти матери - Шерстневой О.Е, требования истца являются необоснованными.

Резолютивная часть апелляционного определения, вынесенного по результатам рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, должна содержать указание на отмену судебного постановления суда первой инстанции и вывод об удовлетворении заявленных требований или об отказе в удовлетворении заявленных требований полностью или в части.

Поскольку дело по иску администрации Шигоньского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую Шерстневой О.Е, и признании права муниципальной собственности на земельную долю рассмотрено судебной коллегией по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, решение Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 12 июля 2017 г. подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь пунктом вторым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 12 июля 2017 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований администрации Шигоньского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую Шерстневой О.Е, и признании права муниципальной собственности на земельную долю отказать.

Судья - председательствующий А.В. Верюлин

Судьи И.В. Адушкина

Л.И. Середа