Решение Верховного Суда Республики Карелия от 10 января 2018 г. по делу N 12-1/2018

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Наджбудинова Б. И. на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ( ... ) Наджбудинова Б. И.,

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 23 декабря

2017 г. гражданин (... ) Наджбудинов Б.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В поданной в вышестоящий суд жалобе и при даче объяснений в вышестоящем суде Наджбудинов Б.И. просит отменить постановление судьи в части назначенного наказания путем определения формы выдворения из Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда, мотивируя свои доводы наличием у него супруги и несовершеннолетнего ребенка и реальной возможности для осуществления самостоятельного выезда из страны.

Заслушав Наджбудинова Б.И. и защитника Вербовского Г.В, поддержавших доводы жалобы, сотрудника полиции (... ), составившего протокол об административном правонарушении, и представителя МВД по Республике Карелия (... ), возражавшего относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.5 Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче ему патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных данным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (п.5 ст.5 названного Закона).

Исходя из ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.

Постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 23 декабря

2017 г. гражданин (... ) Наджбудинов Б.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В рамках судебного разбирательства установлено, что срок действия выданного Наджбудинову Б.И. 23 мая 2016 г. патента 22 мая 2017 г. был прекращен и по истечении законного срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации он уклоняется от выезда из страны (вменяемое деяние выявлено 22 декабря 2017 г. в 15 часов 00 минут в г.Петрозаводске по адресу: ул.Сыктывкарская, д.9).

Подвергнув анализу приведенные нормы законодательства и установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие об уклонении иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, судья правильно решило наличии в рассматриваемом случае объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены.

Вместе с тем с учетом установленных в вышестоящем суде при пересмотре постановления судьи обстоятельств считаю, что имеются основания для его изменения в части назначенного наказания.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств такого иностранного гражданина.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

С учетом доказанности на момент пересмотра судебного акта факта наличия у иностранного гражданина реальной возможности для осуществления самостоятельного выезда из России, подтвержденного документально, и соответственно наличия оснований для применения предусмотренных ч.6 ст.3.10 КоАП РФ положений постановление судьи подлежит изменению путем замены формы административного выдворения с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, что не влечет ухудшение положения лица, привлекаемого к ответственности.

Руководствуясь требованиями п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от

23 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина (... ) Наджбудинова Б. И. изменить, заменив форму административного выдворения с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Освободить Наджбудинова Б. И. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья

Н.А. Колбасова