Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 16 января 2018 г. по делу N 33aа-55/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фомина М.В,

судей Брянского В.Ю, Строчкиной Е.А,

при секретаре Мазикиной А.Б,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела по апелляционной жалобе Остапенко Игоря Николаевича на решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 12 октября 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению МИФНС России N 12 по Ставропольскому краю к Остапенко И.Н. о взыскании задолженности по транспортному, земельному налогу и пени.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МИФНС России N 12 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к Остапенко И.Н. о взыскании задолженности по транспортному, земельному налогу и пени.

В обоснование административного иска административный истец указал, что Остапенко И.Н. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 12 по Ставропольскому краю.

МИФНС России N 12 по Ставропольскому краю произведено начисление по транспортному и земельному налогам. Задолженность по транспортному налогу за 2015 год составила 25 154 рублей, пеня по транспортному налогу - 961,27 рублей, пеня по земельному налогу за 2015 год - 1 404,59 рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 НК РФ административному ответчику направлено по почте заказной корреспонденцией уведомление, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции. Однако в сроки, установленные законодательством, налогоплательщик задолженность по налогам и пени не оплатил.

Инспекцией в соответствии со статьей 69 НК РФ в адрес административного ответчика направлено требование от 12 октября 2015 года N 60745 с предложением в срок до 23 ноября 2015 года погасить имеющуюся задолженность по вышеуказанным налогам. В установленный срок должником не уплачены суммы налога и соответствующие пени.

10 марта 2017 года мировым судьей судебного участка N 9 Промышленного района города Ставрополя по заявлению МИФНС России N12 по Ставропольскому краю вынесен судебный приказ о взыскании с Остапенко И.Н. в пользу МИФНС России N 12 по Ставропольскому краю задолженности по уплате налогов и пени в размере 27519,86 рублей и государственной пошлины в бюджет города Ставрополя в размере 512,79 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка N 9 Промышленного района города Ставрополя от 23 марта 2017 года указанный судебный приказ отменен в связи с поступлением от должника Остапенко И.Н. возражений относительно его исполнения.

Административный истец просил суд: восстановить процессуальный срок для подачи административного иска;

взыскать с Остапенко И.Н. задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 25 154 рублей, пени по транспортному налогу - 961,27 рублей, пени по земельному налогу за 2015 год - 1 404,59 рублей.

Решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 12 октября 2017 года административные исковые требования удовлетворены.

МИФНС России N 12 по Ставропольскому краю восстановлен процессуальный срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности;

с Остапенко И.Н. в пользу Межрайонной ИФНС России N 12 по Ставропольскому краю взыскана задолженность в размере 27 519 рублей 86 копеек, образовавшаяся по сроку уплаты, указанному в требовании, в том числе задолженность: по транспортному налогу за 2015 год: налог в размере 25 154 рублей, пеня в размере 961,27 рублей, по земельному налогу за 2015 год: пеня в размере 1 404,59 рублей;

с Остапенко И.Н. в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в размере 1 025 рублей 60 копеек;

Не согласившись с решением суда, Остапенко И.Н. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. Считает решение незаконным, необоснованным в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права. Указывает, что о дате и времени судебного заседания узнал одновременно с получением решения суда, а именно 25 октября 2017 года. 11 октября 2017 года Остапенко И.Н. оплатил задолженности по налогам на общую сумму 46428,61 рубль, что подтверждается банковскими чеками. Кроме того, Остапенко И.Н. является инвалидом 2 группы, о чем сообщал в налоговые органы путем написания заявления. В связи с чем, административный ответчик полагает, что подлежит освобождению по закону от уплаты транспортного налога за второй автомобиль.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Остапенко И.Н. в суд апелляционной инстанции не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении слушания дела не представил.

Представитель МИФНС России N 12 по Ставропольскому краю в суд апелляционной инстанции не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отложения дела не имеется, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

По правилам пункта 4 статьи 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщик в силу пункта 6 статьи 58 НК РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статьей 70 НК РФ закреплен срок направления требования об уплате налога и сбора. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственном) участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 1 статьи 123.5 КАС РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций поверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Остапенко И.Н. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 12 по Ставропольскому краю.

МИФНС России N 12 по Ставропольскому краю произведено начисление по транспортному и земельному налогам. Задолженность по транспортному налогу за 2015 год составила 25 154 рублей, пеня по транспортному налогу - 961,27 рублей, пеня по земельному налогу за 2015 год - 1 404,59 рублей.

В адрес налогоплательщика Остапенко И.Н. направлено налоговое уведомление о необходимости погасить имеющуюся задолженность по транспортному налогу, земельному налогу.

Из требования N 60745 от 12 октября 2015 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направленного в адрес налогоплательщика следует, что Остапенко И.Н. предлагалось налоговым органом уплатить имеющуюся задолженность в срок до 23 ноября 2015 года.

10 марта 2017 года мировым судьей судебного участка N 9 Промышленного района города Ставрополя по заявлению МИФНС России N12 по Ставропольскому краю вынесен судебный приказ о взыскании с Остапенко И.Н. в пользу МИФНС России N 12 по Ставропольскому краю задолженности по уплате налогов и пени в размере 27519,86 рублей и государственной пошлины в бюджет города Ставрополя в размере 512,79 рублей.

Сведений о дате обращения налогового органа в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в материалах дела не имеется. Вместе с тем, следует учесть положения части 1 статьи 123.5 КАС РФ, в соответствии с которыми судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Определением мирового судьи судебного участка N 9 Промышленного района города Ставрополя от 23 марта 2017 года судебный приказ от 10 марта 2017 года отменен в связи с поступлением от должника Остапенко И.Н. возражений относительно его исполнения.

Проанализировав указанные выше нормы права, дав оценку представленным доказательствам, судебная коллегия приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд за вынесением судебного приказа.

Суд первой инстанции, удовлетворяя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, не учел, что МИФНС России N12 по Ставропольскому краю не указаны уважительные причины, по которым указанный срок был пропущен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по административному делу новое решение.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 12 октября 2017 года отменить.

Принять новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований МИФНС России N 12 по Ставропольскому краю к Остапенко Игорю Николаевичу о взыскании задолженности по транспортному и земельному налогу за 2015 год и пени.

Председательствующий:

Судьи: