Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 11 января 2018 г. по делу N 33-264/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И,

судей областного суда Усенко О.А, Стус С.Н,

при секретаре Поддубновой И.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко О.А. дело по частной жалобе Переверзева Дмитрия Евгеньевича на определение Кировского районного суда г.Астрахани от 31 августа 2017 года о возврате искового заявления,

Установила:

Переверзев Д.Е. обратился в суд с иском к следственному отделу по Кировскому району г.Астрахани следственного управления Следственного комитета России по Астраханской области о взыскании материального ущерба и морального вреда.

Определением Кировского районного суда г.Астрахани от 31 августа 2017 года исковое заявление Переверзева Д.Е. возвращено ему в связи с неподсудностью спора.

В частной жалобе Переверзев Д.Е. ставит вопрос об отмене определения как незаконного и необоснованного, нарушающего его конституционные права, мотивировав тем, что в исковом заявлении он просил суд о замене ответчика, если он является ненадлежащим, на надлежащего.

В силу части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Заслушав докладчика, проверив материалы и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно п. 18 ст. 7 Положения "О следственном комитете Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ от 14.01.2011 г. N 38, Следственный комитет Российской Федерации является субъектом бюджетного планирования и осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) органов и должностных лиц Следственного комитета РФ за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам Следственный комитет РФ как главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ и пункта 9 Положения о Следственном комитете в систему Следственного комитета входят центральный аппарат Следственного комитета; главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета; межрайонные следственные отделы, следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственные подразделения Следственного комитета.

Следственное управление Следственного комитета России по Астраханской области и следственный отдел по Кировскому району г.Астрахани, расположены по ул. Эспланадная, 32 Кировского района г. Астрахани.

В связи с указанным предъявление требований Переверзевым Д.Е. к СО по Кировскому району г.Астрахани СУ СК России по Астраханской области соответствует требованиям вышеприведенного законодательства, и выводы суда о ненадлежащем ответчике и неподсудности рассмотрения спора Кировскому районному суду г.Астрахани являются необоснованными и противоречащими требованиям закона.

Суду следовало также учесть, что возврат иска по основанию ненадлежащего ответчика недопустим, поскольку в силу положений статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству, подлежащими выполнению судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

При вышеизложенных обстоятельствах доводы частной жалобы нашли свое подтверждение. Определение суда о возврате иска от 31 августа 2017 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

определение Кировского районного суда г.Астрахани от 31 августа 2017 года о возврате искового заявления Переверзева Д.Е. к СО по Кировскому району г.Астрахани СУ СК России по Астраханской области о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда - отменить, исковое заявление с приложенными материалами направить в Кировский районный суд г.Астрахани для решения вопроса о его принятии к производству.

Председательствующий

Судьи областного суда