Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 11 января 2018 г. по делу N 33-175/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД в составе: председательствующего Ибрагимовой А.М., судей Галимовой Р.С. и Магомедовой А.М., при секретаре Джалиеве М.И., с участием прокурора Алиевой Ф.Д., рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 января 2018 года дело по апелляционной жалобе врио заместителя руководителя Администрации Главы и Правительства РД - начальника Управления делами Ахмедова Т. на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 19 сентября 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан к Гусейновой А.З. о признании утратившим право пользования жилым помещением и обязать освободить его, отказать.

Заслушав доклад судьи Галимовой Р.С, объяснения представителей Администрации Главы и Правительства РД Абдулжалилова Ш.Ш. и Сефикурбанова К.С, просивших решение суда отменить, Гусейновой А.З, просившей решение суда оставить без изменения, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным, судебная коллегия

Установила:

Администрация Главы и Правительства РД в лице заместителя руководителя Администрации Главы и Правительства РД начальника Управления делами Ахмедова Т. обратилась в суд с иском к Гусейновой А.З. о признании утратившей право пользования жилым помещением и обязании освободить его, указывая в обоснование иска на то, что жилое помещение, находящееся по адресу: г.Махачкала, "адрес" "адрес", включено в число служебных и находится в ведении Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан. Ответчик в соответствии с договором найма служебного жилого помещения является нанимателем служебного жилого помещения, наймодателем по данному договору являлось Управление делами Президента РД, правопреемником которого на сегодняшний день является Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан. Жилое помещение было предоставлено ответчику как руководителю Главного бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социального развития РД. С 14 апреля 2011г. Гусейнова А.З. освобождена от занимаемой должности. В связи с прекращением трудовых отношений, ответчику по телефону было предложено освободить служебное жилое помещение, и по почте было направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения, которое возвращено обратно в связи с отсутствием адресата. Фактически Гусейнова А.З. не проживает в указанной квартире, что подтверждается актами проверки о фактическом проживании граждан от "дата" и "дата"

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Ахмедов Т. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывается, что договор найма жилого помещения с Гусейновой А.З. заключен 14 мая 2004 года, в то время как суду Гусейновой А.З. представлено удостоверение N 050940 от 03.10.2002 года, согласно которому она являлась инвалидом II группы еще до заключения договора найма жилого помещения. Инвалидность Гусейновой А.З. не связана ни с трудовым увечьем по вине работодателя, ни с профессиональным заболеванием в связи с исполнением трудовых обязанностей и на Гусейнову А.З. не распространяется действие части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу статьи 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, служебная квартира по адресу: г.Махачкала, "адрес" "адрес", была предоставлена ответчику Гусейновой А. для проживания на время осуществления служебных полномочий по договору найма служебного жилого помещения от 14 мая 2004года (л.д.45).

Приказом от 21 мая 2012 года Гусейнова А.З. уволена по ст.278 п.2 ТК РФ (л.д.56).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что Гусейнова А.З. являлась инвалидом 2 группы, следовательно, она не может быть выселена из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия соглашаясь с обжалуемым решением суда первой инстанции отмечает к тому же, что ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в силу наличия обязательных условий, предусмотренных ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Как усматривается из материалов дела, правоотношения по пользованию (проживанию) ответчиком спорным служебным жилым помещением возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, до 01 марта 2005 года.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в п.43 Постановления от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона (ФЗ "О введении в действие ЖК РФ) предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей, граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Согласно положениям ст.108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

(в ред. Федерального закона от 20.07.2004 N 71-ФЗ)

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

(в ред. Федерального закона от 20.07.2004 N 71-ФЗ)

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Гусейнова А.З. на момент предоставления спорного жилого помещения являлась инвалидом 2 группы, проработала в должности руководителя ГБ МСЭ РД более 10 лет и является пенсионером по старости (Гусейнова А.З. родилась 17.01.1948г.)

С учетом изложенных обстоятельств и норм материального права доводы апелляционной жалобы о неполноте выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, прекращении действия договора найма служебного жилого помещения, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку они не могут служить правовым основанием для отмены постановленного судом решения.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оно постановлено без нарушений материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 19 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: