Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 15 января 2018 г. по делу N 33-208/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО1,

судей ФИО1 и ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием прокурора ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе ФИО1 на решение "адрес" районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от "дата" гражданское дело по исковому заявлению заместителя руководителя администрации Главы и Правительства Республики Дагестан ФИО1 к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и обязании освободить его.

Заслушав доклад судьи ФИО1, судебная коллегия

установила:

Заместитель руководителя администрации Главы и Правительства Республики Дагестан ФИО1 Т.Г. обратился "дата" в Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан с исковым заявлением к ФИО1:

о признании его утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, "адрес" "И", "адрес";

об обязании ФИО1 в десятидневный срок освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, "адрес" "И", "адрес".

В обоснование искового заявления указано, что жилое помещение, находящееся по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, "адрес" "И", "адрес", включено в число служебных и находится в ведении администрации Главы и Правительства Республики Дагестан.

Ответчик ФИО1 в соответствии с договором найма служебного жилого помещения является нанимателем служебного жилого помещения.

Наймодателем по данному договору является администрация Главы и Правительства Республики Дагестан, которая предоставила ему жилое помещение как депутату, работающему на постоянной профессиональной основе, на время осуществления депутатских полномочий. На сегодняшний день ФИО1 не является депутатом Народного собрания Республики Дагестан (далее - НС РД).

В связи с прекращением трудовых отношений ФИО1 по почте было направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения, от которого он отказался.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от "дата" постановлено:

"Исковые требования Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившим право пользования служебным помещением, по адресу: РД, г. Махачкала, "адрес" "и", "адрес".

Обязать ФИО1 в течение 10-ти дней освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу: РД, г. Махачкала, "адрес" "и", "адрес"".

"дата" ответчиком ФИО1 в Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан подано заявление об отмене заочного решения Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от "дата" и возобновлении рассмотрения дела по существу.

Определением Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от "дата" постановлено:

"Заявление ФИО1 об отмене заочною решения Ленинского районного суда г. Махачкалы от "дата"г. удовлетворить.

Отменить заочное решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от "дата"г. по иску Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и обязать освободить его.

Возобновить производство по делу и назначить настоящее гражданское дело к разбирательству".

"дата" ответчиком ФИО1 в Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан подано ходатайство о рассмотрении данного дела по подсудности в "адрес" районном суде г. Махачкалы Республики Дагестан.

Определением Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от "дата" постановлено:

"Передать гражданское дело по иску Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и обязать освободить его в "адрес" районный суд г. Махачкала РД для рассмотрения по подсудности".

Решением "адрес" районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от "дата" постановлено:

"Исковое заявление Администрации Главы и Правительства РД к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения, удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившим право пользования служебным помещением, расположенным по адресу: РД, г. Махачкала, просп. Акушинского, "адрес".

Обязать ФИО1, "дата" г.р, ур. "адрес" Дагестанской АССР освободить служебное помещение - "адрес", расположенную по адресу: Республик Дагестан, г. Махачкала, просп. Акушинского, "адрес", в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ответчика ФИО1, "дата" г.р, ур. "адрес" Дагестанской АССР государственную пошлину бюджет Российской Федерации в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей".

Не согласившись с данным решением суда, ответчиком ФИО1 "дата" подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене данного решение суда и вынесении по делу нового решения.

В обоснование апелляционной жалобы ответчиком ФИО1 указано, указанная квартира была передана ему и его семье, состоящей на момент передачи из четырех человек, включая его.

За время пользования квартирой им проведен ремонт на значительную сумму; ему пришлось принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находилась переданная квартира; осуществлять капитальный ремонт квартиры, тогда как согласно пп. 2, 3 п. 14 договора найма служебного помещения N от "дата" это обязанность наймодателя.

После передачи квартиры она была непригодна для проживания, так как не отвечала требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

Также в настоящее время его сын - ФИО1 со своей семьей с малолетним ребенком проживает в представленной квартире, но зарегистрирован в "адрес", где проживал вместе с ним в жилом помещении, принадлежащего другому лицу.

На судебное заседание в Верховный суд Республики Дагестан ответчик ФИО1, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не явился и не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании в Верховном Суде Республики Дагестан представители администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО1 и ФИО1 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и просили оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Прокурор отдела прокуратуры Республики Дагестан ФИО1 полагала, что решение суда является законным и обоснованным, и оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)).

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также заключение прокурора, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу положений ч. 2 ст. 104 ЖК РФ категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Из вышеизложенного следует, что вопросы обеспечения служебными жилыми помещениями и, как следствие, полномочия по их предоставлению непосредственно и неразрывно связаны с наличием трудовых или служебных отношений с публично-правовым образованием соответствующего уровня, выступающим в качестве работодателя.

Частью 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от "дата" N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из свидетельства о государственной регистрации права, квартира, расположенная по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, "адрес" "И", "адрес", площадью 64,9 кв.м, с кадастровым номером N, находится в собственности администрации Президента и Правительства Республики Дагестан (л. д. 5).

В соответствии с договором найма служебного жилого помещения N от "дата" администрация Президента и Правительства Республики Дагестан (наймодатель) передала ФИО1 (наниматель) и членам его семьи жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: г. Махачкала, "адрес" "И", "адрес", в соответствии со ст. 30 Закона Республики Дагестан от "дата" N "О статусе депутата Народного Собрания Республики Дагестан", как депутату НС РД, работающему на постоянной профессиональной основе на время осуществления депутатских полномочий.

В п. 5 данного договора указано, что служебный договор заключается на время нахождения на выборной должности (л. д. 6).

В пп. 4 п. 18 договора найма служебного жилого помещения N от "дата" указано, что условия договора прекращаются с окончанием срока службы (л. д. 8).

Данный договор ответчиком ФИО1 подписан, что указывает на то, что он ознакомлен с условиями предоставления ему служебного жилого помещения.

Как следует из акта приема-передачи и технического состояния служебного жилого помещения, указанное служебное помещение входит в состав государственного имущества Республики Дагестан, находящегося в ведении администрации Президента и Правительства Республики Дагестан по распоряжению администрации Президента и Правительства Республики Дагестан N от "дата" (л. д. 10).

Из письма руководителя аппарата НС РД N от "дата" ФИО1 усматривается, что ответчик ФИО1 не является депутатом НС РД шестого созыва (2016 - 2021 гг.) (л. д. 13).

Из письма руководителя аппарата НС РД ФИО1 следует, что полномочия депутата НС РД пятого созыва ФИО1 прекращены "дата" (л.д. 13)

Как следует из материалов дела, служебную квартиру, расположенную по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, "адрес" "И", "адрес", ответчик ФИО1 по прекращении трудовых отношений с администрацией Главы и Правительства Республики Дагестан, добровольно не освободил, хотя ему было направлено уведомление от "дата" об освобождении указанного служебного помещения в связи с прекращением полномочий депутата НС РД (л. д. 11 - 12), и, в соответствии с договором найма служебного жилого помещения N от "дата" (л. д. 6 - 9), он обязан был освободить жилое помещение и сдать его в установленном порядке администрации Главы и Правительства Республики Дагестан.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, и с учетом того, что ответчик ФИО1 не относится к категориям граждан, указанных в ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, выселение которых из специализированных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не допускается в соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от "дата" N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о признании ответчика ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, "адрес" "И", "адрес", и обязании освободить ее.

В силу абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6 000 рублей.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что, поскольку истец при обращении в суд освобожден от уплаты госпошлины на основании п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, судебные расходы в соответствии со ст. 100 ГПК РФ необходимо взыскать с ответчика.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, доводы жалобы не содержат.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение "адрес" районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи