Решение Алтайского краевого суда от 16 января 2018 г. по делу N 21-767/2017

Судья Алтайского краевого суда Запарова Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии при администрации города Барнаула Воронкова А.Ф. на решение судьи Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 09 ноября 2017 года по жалобе Бережной Татьяны Валерьевны на постановление административной комиссии при администрации г. Барнаула от 31 августа 2017 года N544, которым

Бережная Татьяна Валерьевна,

ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка "адрес", зарегистрированная по адресу: "адрес", работающая начальником участка ООО УК "Октябрьский" ( "адрес")

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 27 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 24 августа 2017 года, составленному ведущим специалистом производственно - технического отдела комитета жилищно - коммунального хозяйства города Барнаула Чибитько М.В, 21 августа 2017 года в 15-37 час. выявлено бездействие начальника участка ООО УК "Октябрьский" Бережной Т.В, выразившееся в непринятии мер по устранению возможного обрушения выступающих конструкций фасада здания по "адрес", обслуживаемого ООО УК "Октябрьский", чем нарушен пункт 8.18 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула.

По делу вынесено указанное постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, Бережная Т.В. обратилась в суд с жалобой.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 09 ноября 2017 года постановление по делу об административном правонарушении от 31 августа 2017 года отменено, производство по делу в отношении Бережной Т.В. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, председатель административной комиссии Воронков А.Ф. просит отменить решение судьи, ссылаясь на отсутствие в решении вывода о соблюдении срока подачи жалобы Бережной Т.В, а также не соглашаясь с выводом судьи об отсутствии вины Бережной Т.В, поскольку в деле доказательства принятия мастером участка всех мер к соблюдению требований действующего законодательства отсутствуют. Вывод судьи о составлении акта в отсутствие представителя несостоятелен ввиду того, что акт составлен в целях фиксации непосредственно обнаруженнного правонарушения, а не в рамках осуществления муниципального контроля. Обращает внимание на то, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления о привлечении к административной ответственности не влечет его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Заявитель, Бережная Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Жалоба на решение, копия которого вручена административной комиссии 04 декабря 2017 года согласно уведомлению, подана 11 декабря 2017 года, в установленный срок.

Жалоба подписана уполномоченным лицом, председателем комиссии Воронковым А.Ф, входящим в состав комиссии в качестве председателя на основании решения Барнаульской городской Думы от 06 октября 2017 года N9 "Об осуществлении государственных полномочий области создания и функционирования административных комиссий".

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена статьей 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края".

Как следует из обжалуемого решения, отменяя постановление административной комиссии и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из отсутствия в материалах дела доказательств обнаружения аварийного состояния конструкций здания не менее чем за сутки до проведения проверки, доказательств отнесения выполнения мероприятий по устранению угрозы обрушения к должностным обязанностям Бережной Т.В, а также отсутствия в акте проверки санитарного состояния прилегающей территории по адресу: "адрес" от 21 августа 2017 года указания, на каком из обследуемых зданий выявлены возможные обрушения фасада и в чем они выражены, составлении акта в отсутствие представителя ООО УК "Октябрьский".

Исходя из положений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет два месяца со дня совершения правонарушения.

Согласно материалам дела событие вмененного в вину Бережной Т.В. административного правонарушения имело место 21 августа 2017 года.

Таким образом, срок давности привлечения Бережной Т.В. к административной ответственности истек 21 октября 2017 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе и вопрос о наличии вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.

Сделав вывод о недоказанности совершения Бережной Т.В. вмененного правонарушения, судья в связи с истечением срока давности и невозможностью направления дело на новое рассмотрения прекратил производство по делу.

Поскольку в данном случае производство по делу прекращено, и истек срок давности привлечения к административной ответственности, следовательно, вопрос о наличии в действиях Бережной Т.В. состава административного правонарушения обсуждаться не может.

Удовлетворение жалобы повлечет возобновление производства по делу, что с учетом приведенных выше норм недопустимо, поэтому решение судьи отмене не подлежит.

Жалоба Бережной Т.В. на постановление от 31 августа 2017 года поступила в суд 07 сентября 2017 года, в установленный срок, в связи с чем у судьи имелись основания для рассмотрения жалобы по существу.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 09 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии при администрации города Барнаула Воронкова А.Ф. - без удовлетворения.

Судья Я.Е. Запарова