Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 17 января 2018 г. по делу N 33а-406/2018

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П,

судей Титовой В.В, Ковалюк Л.Ю,

при секретаре Горской О.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 25 сентября 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Мороз Н. Ю. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании постановления.

Заслушав доклад судьи Ковалюк Л.Ю, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Мороз Н.Ю. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в котором просил признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГ о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу "номер" на него возложена обязанность по проведению капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: "адрес". Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ административному истцу установлен новый срок проведения указанных работ до ДД.ММ.ГГ. Полагает, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно, поскольку согласно положениям Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" проведение капитального ремонта требует значительных затрат времени, необходимых для разработки проектно-сметной документации, проведения конкурса по подбору подрядной организации и выполнения строительно-монтажных работ. При этом исполнение вступившего в законную силу решения суда должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с целью обеспечения прав и законных интересов взыскателей и должника.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статей 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть административное дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.

Проверив административное дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено федеральным законом (часть 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон "О судебных приставах") в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 части 13 Федерального закона "О судебных приставах").

На основании части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для их исполнения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула по делу "номер", судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Полывянной А.Р. возбуждено исполнительное производство "номер" в отношении комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в пользу Стольной З.Д. о возложении обязанности провести капитальный ремонт кровли в многоквартирном жилом доме "номер" по "адрес". Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Полывянной А.Р. вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Бякиной О.В. от ДД.ММ.ГГ административный истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГ должнику назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю поступило письмо комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, из содержания которого следует, что постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГ "номер" утверждена муниципальная программа "Барнаул - комфортный город на 2015-2025 годы", предусматривающая расходование бюджетных средств в целях исполнения решений судов о возложении обязанности по проведению ремонтных работ на органы местного самоуправления. В соответствии с программой разработка проектно-сметной документации и последующий капитальный ремонт спорного жилого дома запланирован на 2023 год, в связи с чем выполнить соответствующие работы в установленные сроки не представляется возможным.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Бякиной О.В. от ДД.ММ.ГГ административный истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ административным ответчиком вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю поступило письмо комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, в котором указано, что выполнить капитальный ремонт в сроки, установленные судебным решением, не представляется возможным.

Из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ, составленного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Мороз Н.Ю, следует, что работы по капитальному ремонту кровли жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", не произведены и решение суда не исполняется.

ДД.ММ.ГГ административным ответчиком вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ, с которым административный истец не согласен.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования исполнительного документа должником до сих пор не исполнены, уважительных причин их неисполнения не имеется, а оспариваемое постановление принято в соответствии с положениям законодательства об исполнительном производстве. Оснований не согласиться с данным выводом суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что требования исполнительного документа невозможно исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем срок из-за особой процедуры проведения капитального ремонта жилого дома, установленной Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", несостоятельны, поскольку за период времени, которым располагал должник для исполнения судебного решения, возможно было провести указанные процедуры. При этом доказательств полного или частичного выполнения установленных законом процедур административный истец не представил, ссылаясь лишь на планирование ремонта спорного жилого дома в 2023 году, как на доказательство принятия мер по исполнению требований исполнительного документа. Между тем, включение жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", в долгосрочную муниципальную программу капитального ремонта на 2023 год не может являться основанием для освобождения должника от исполнения судебного решения и препятствовать реализации судебным приставом-исполнителем предоставленных ему законом полномочий.

Судом первой инстанции установлены и проверены с достаточной полнотой все обстоятельства по административному делу, исследованы представленные доказательства. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, при рассмотрении административного дела судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Барнаула от 25 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.