Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 ноября 2017 г. по делу N 33-25002/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Малининой Н.Г.

судей

Кордюковой Г.Л, Охотской Н.В.

при секретаре

Дарбаковой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 ноября 2017 года апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Ленинградской области" на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2017 года по делу N 2-2042/2017 по иску заместителя военного прокурора Санкт-Петербургского военного гарнизона в защиту интересов Дорофеевой Нины Алексеевны к ФКУ "Военный комиссариат Ленинградской области" о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить и выплачивать пенсию с учетом повышения.

Заслушав доклад судьи Малининой Н.Г, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Заместитель военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона обратился в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с иском в интересах Дорофеевой Н.А. к ФКУ "Военный комиссариат Ленинградской области" о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате подачи искового заявления в суд, обязании назначить и выплачивать пенсию по потери кормильца с учетом повышения с даты подачи искового заявления в суд.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Дорофеева Н.А. является вдовой ветерана боевых действий Д.А.В, и с 2007 года до настоящего времени состоит на пенсионном обеспечении у ответчика, получает пенсию по случаю потери кормильца, однако пенсия выплачивается ей без повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14.09.2017 на ФКУ "Военный комиссариат Ленинградской области" возложена обязанность назначить и выплачивать Дорофеевой Н.А. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с момента вступления решения в законную силу.

Этим же решением суд взыскал с ФКУ "Военный комиссариат Ленинградской области" в пользу истца недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца, за период с 25 июля 2016 года по день исполнения решения суда.

В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Ленинградской области" просит решение суда отменить, отказать в иске, ссылаясь на то, что повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993, на членов семьи ветерана боевых действий не распространяется, кроме того статус ветерана боевых действий должен быть подкреплен выдачей соответствующего удостоверения, которое в силу Постановления Минтруда от 11.11.2000 N 69 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" выдается непосредственно ветеранам болевых действий, указанных в пп. 1-4 п.1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ, а удостоверение установленного образца Дорофеевой Н.А. не выдавалось, в связи с чем повышение пенсии по случаю потери кормильца ей не положено.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом судебными повестками.

В связи с изложенным судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что Д.А.В, умерший "... " апреля 1988 года, являлся супругов Дорофеевой Н.А.

Согласно копии послужного списка Д.А.В. проходил военную службу в "... ", где принимал участие в боевых действиях, в связи с чем, он является ветераном боевых действий и относится к лицам, указанным в пункте 1 части 1 статьи. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

С 2007 года Дорофеевой Н.А. ответчиком назначена пенсия по случаю потери кормильца, выплата которой производится без повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона о пенсионном обеспечении.Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп.1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со ст. 46 Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Отнесение Д.А.В. к числу ветеранов боевых действий, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", ответчиком не оспаривается.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что пенсия по случаю потери кормильца, назначенная Дорофеевой Н.А, подлежит повышению в порядке, установленном п. "г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, как вдове ветерана боевых действий.

С учетом положений ч.2 ст.55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 суд пришел к обоснованному выводу о том, что расчет задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения следует произвести с 25.07.2016, то есть не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у истца права на повышение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, в связи с тем, что к числу лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ, члены семьи ветеранов боевых действий не отнесены, повышение пенсии носит личностный характер, связанный с получением удостоверения ветерана боевых действий, которое Дорофеевой Н.А. не выдавалось, противоречат вышеизложенным положениям Закона, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие удостоверения ветерана боевых действий у истца, не должно ограничивать право на реализацию мер социальной поддержки. В силу ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Ленинградской области" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: